劉永濤 馬如蘭 周 磊 鄭若愚 孫慧琳 李時雨

奮進新征程，建功新時代。

(資料圖片)

黨的二十大以來，岳陽市城市運營投資集團有限公司(簡稱“岳陽市城運集團”)始終聚焦高質量轉型發展，聚焦岳陽加快建設名副其實的省域副中心城市，更深層次把“敢”的精神融入到勇擔新使命上，更大力度把“敢”的勁頭集中到彰顯新作為上，更實舉措把“敢”的成果惠及到群眾新期盼上，當好重大項目建設和運營管理的“主力軍”、服務全市重大任務的“突擊隊”、國企改革和創新發展的“先行者”。

如紅日初升，如大潮奔涌，如長風浩蕩!

7月18日上午，湖南十大重點基礎設施項目虞公港的關鍵工程——虞公港物流通道芙蓉北路北延線項目正式動工。

深化“三資”運作

探尋經濟增長“新鑰匙”

激活資源，盤活資產，舞活資本!

2022年以來，岳陽把推進“三資”運作改革作為衡量執政能力和水平的重要檢驗，聚焦“金、木、水、火、土、數”，以改革之為破發展之局，打造了以“三變”為核心的“三資”運作改革岳陽模式。

岳陽市委書記曹普華表示，“三資”運作改革事關高質量發展、經濟社會發展全局。岳陽圍繞“打造‘三資’改革的特色品牌，推出‘三資’改革的全國模式”總目標，切實把政策“含金量”轉化為發展“生產力”;在路徑創新上突破，推動資源資產化、資產證券化、資金杠桿化;在制度成果上突破，把好做法、好模式轉化成可復制、可推廣的經驗，打造一批創新性強、實用性強、操作性強的制度成果。

為落實岳陽市委、市政府部署，岳陽市城運集團深入推進“三資”運作改革，積極探索資產證券化實踐路徑，在債券資產證券化、實物資產盤活、融資降本增效上下功夫、求突破，實招頻出。

該集團全面清理歸集企業應付賬款，科學制訂供應鏈資產支持專項計劃項目方案。年初，該集團供應鏈資產支持專項計劃(供應鏈ABS)獲上海證券交易所5億元儲架批文，并于2月28日完成首期1.86億元發行，優先級證券發行利率為4.60%。

為進一步激發資產效能，形成存量資產和新增投資的良性循環，該集團率先布局，統籌謀劃胥家橋綜合物流園區、岳陽市中心醫院等優質資產基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)的前期規劃與實施路徑，計劃在2025年上線首只REITs產品。

6月，該集團成功發行兩期中期票據，合計規模11.67億元，利率均為4%，創2023年以來湖南地市AA+發債最低利率。8月，其子公司岳陽市交投集團成功發行的3億元非公開公司債券(利率4.18%，創2023以來中部地區同期限同評級私募公司債新低)，平均利率下降104BP。這些票據和債券，存續期內累計可節約財務成本約6700萬元。

2020年至2022年三年間，該集團綜合融資成本逐年下降(分別為6.07%、5.54%及4.95%)，降本增效成果顯著。

推動數字經濟與實體經濟融合發展，是岳陽市城運集團深化“三資”運作改革的又一重要方向。

6月8日，該集團與岳陽市岳陽樓區政府聯手打造，一座集數字平臺、網紅直播、創新創業為一體的數字產業園——小龍城數字產業園開園。

作為當地曾盛極一時的服裝、鞋帽購物中心，小龍城憑借轉型數字“新地標”再次出圈。改造升級開園后，已有5家企業入園、13家企業簽約合作，預計實現年產值7億元，貢獻稅收5000萬元。

改革創新，動能澎湃!

目前，岳陽市城運集團所屬資產共計138宗，按照“統籌管理、分類經營”的原則，將繼續用好“售”“租”“融”“用”四字訣，今年計劃盤活資產13宗、土地5宗，做足做透優勢文章。

一系列探索嘗試，不僅有力推動岳陽市城運集團提升資產質量、實現穩健運營、加快平臺積極轉型，更為岳陽市拼經濟、穩增長找到一把新“鑰匙”，為實現高質量發展引入更多“源頭活水”。

夯實項目支撐

擘畫城市發展新圖景

項目為王，實干為要。

胥家橋綜合物流園。

岳陽市城運集團堅決服務和融入中央、省、市重大戰略及岳陽發展大局，以正確政績觀引領推動高質量發展，始終堅持“項目為王”理念，聚焦岳陽九大重點產業鏈與廣大群眾美好生活需求，大力推進城市基礎配套、重大產業等各大項目建設——

岳陽市中心醫院及周邊配套項目已完成主體結構封頂，預計在今年底基本完成建設任務，2024年底正式投用，為助力“健康岳陽”發展提供重要支撐;

S506芙蓉北路物流通道一期工程7月正式開工，為后續虞公港建設合作、落實市委“南向發展”布局打下堅實基礎;

岳陽市洞庭大橋東互通項目已建成通車、青年中路下穿項目計劃于今年底完成地道主體通車、己內酰胺配套的疏港公路、乙烯配套道路項目穩步有序推進……

一個個重大項目，崛起為一個個嶄新地標。

胥家橋綜合物流園內，車流不息，一個嶄新的岳陽“陸港型”國家物流樞紐呼之欲出。

作為綜合型物流產業園區，胥家橋綜合物流園以浩吉鐵路坪田站為核心，依托杭瑞高速、城陵磯高速、107國道等交通主干線，輻射城陵磯水港、三荷機場空港。園區總占地面積約5200畝，全面建成后預計帶動就業超2萬人，年產值逾百億元，將大幅提升該市物流集聚、配送與引領能力，對優化城市功能布局、補齊城市功能短板具有重要意義。

目前，胥家橋綜合物流園城配中心倉庫倉儲(含自營庫)出租率達70%，防疫物資倉庫倉儲出租率達60%，云倉、冷庫、城配普倉、防疫物資儲備庫招商穩步推進。該集團與中交聯合體合作的胥家橋綜合物流園一期PPP項目將在年底順利開園，目前招商率已達76%。后續將構建市縣鄉村四級冷鏈物流網絡，為岳陽“六縣三區”補足基礎設施短板，進一步打通“縣域經濟”產業發展的流通渠道。

決勝負者，長于布局!

岳陽市城運集團始終堅持跳出岳陽看岳陽、跳出企業看大局，搶抓數字經濟、新能源、醫療康養、現代化工產業配套等“新風口”“新賽道”，既在戰略上布局，也在關鍵處落子，打造欣欣向榮的城市項目產業發展新圖景。

岳陽市城運集團下屬交投智慧城市公司在做大“云”平臺、深耕“數”資源、攻堅城市大腦“中樞”、謀劃“智”產業方面進行了全方位探索，數字政府項目已完工上線項目34個，完成交付使用新型大數據中心、一網通辦、無證明城市等12個重點項目，建成岳慧云(城市級共享云資源)、岳企通(國企協同辦公平臺)、智慧出行、智慧醫療(婦幼)、大數據物流中心等一批數字化平臺，智慧教育、大數據算力中心等一大批數字化基礎設施與平臺正在加快推進。

依托岳陽市中心醫院等產業項目建設，岳陽市城運集團在細胞庫、月子中心、健康管理中心、智慧醫療平臺的合作上持續發力，推動人的“全生命周期”業務聯動效能不斷提升。

該集團充分發揮“投行”思維，以“小投入”撬動“大投資”，已通過全市物流產業基金投入玖行能源、啟源芯動力、縱騰網絡、中遠海等4家沿海地區新能源風口企業，2022年實現浮盈約3700萬元，今年預計可實現浮盈9000萬元以上，并且4家投入企業均有強烈在岳返投意向，以資本助推全市物流產業“建圈強鏈”的成效顯著。

未來，該集團將聚焦全市九大重點產業鏈發展目標，高位謀劃、精準布局，進一步加大向長三角、珠三角，尤其是大灣區等經濟高度發達、活躍地區的投資力度，充分發揮產業基金“撬動作用”，既帶動該地區資金、技術、人才等優勢資源流入，也帶來實實在在的投資與產業項目，從孵化企業、升級產業等方面助推本地經濟高質量發展。

突出黨建引領

打造清廉城運“新樣板”

“形式主義、官僚主義、工作質效不高、責任擔當缺失、本位主義嚴重等問題，在自己身上是否也存在?”今年“七一”，岳陽市城運集團黨委書記、董事長劉愛軍為該集團干部職工講黨課、敲警鐘、鼓干勁。

黨建領航，初心如磐!

上圖：虞公港物流通道芙蓉北路北延線項目(效果圖)。

下圖：岳陽市中心醫院新院建設項目。 (本版圖片均由李時雨提供)

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”與“魂”。該集團始終堅持抓牢抓實黨建引領，深入開展“走找想促”活動，以問題導向為切入點，扎實開展調查研究，成立課題組16個，調研范圍涵蓋經營改革、項目建設、資產盤活、風險防范、產業布局、制度建設、人才隊伍建設等方面，開展調研100余次，查找問題256個，已解決164個。

針對國有企業在市場經營與項目建設活動中，廉潔風險隱蔽性、復雜性、危害性強等特點，該集團嚴格落實黨委主體責任，深入貫徹落實省委、市委、市紀委監委關于“清廉湖南”與“清廉岳陽”建設部署要求，堅持溯本清源，抓源頭、治未病，將清廉建設融入企業生產經營、改革發展各領域，深挖企業當前存在的各項廉潔風險，抓“小”防“大”，著力打造“清廉城運”特色品牌，切實推動國有企業全面從嚴治黨向縱深發展。

糾“小作風”防“大違紀”。針對企業機關當前存在的官僚主義、形式主義等作風問題，7月21日，該集團組織召開2023年上半年機關部門述職述廉評議考核會，各機關部門負責人從政治站位、服務意識、協同配合、貫徹執行、任務完成、底線堅守等6個方面進行作風評比，接受集團黨委與服務對象“面對面”現場評價，并將考評結果與年度績效考核與評優評先強相關、硬關聯，讓想干事、能干事、善成事的干部擁有舞臺，讓不干事、不想干事、干不成事的人失去市場。

查“小問題”防“大隱患”。7月22日，該集團邀請35個在建項目共計149家合作伙伴單位，從制度建設、服務保障、服務態度及是否存在索拿卡等方面，以“一人一信封一測評”形式開展項目建設“背靠背”親清服務滿意度測評，共收集各類問題16個。該集團紀委分別對相關問題責任單位與責任人員進行約談提醒與督促整改。該集團還通過項目管理支部，組織五方主體(即建設方、施工方、監理方、設計方、勘察方)開展各類“廉潔共建”活動，構建廉課聯學、活動聯辦、監督聯動、品牌聯建、示范共建、成果共享的長效機制，為加快工程建設速度，提高工程建設質量提供了有力保障。

管“小金額”防“大風險”。該集團深入開展投融資合規“四個一”專項行動，主動清查梳理流動貸款、項目貸款及債權融資3大業務板塊潛在風險及隱患。與各大合作銀行共同開展“親清銀企”活動，做到既“親”又“清”，對合作的銀行等金融機構做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避、有紀不違，堅決杜絕支付中介費用，從源頭遏制腐敗問題發生。

該集團黨委高度重視青年干部的培養，通過開展黨委書記座談交流、清廉主題演講、辯論等活動，抓好青年干部廉潔教育，堅持提醒在先、預防在先、警示在先，嚴把年輕干部“入口關”“教育關”“思想關”“容錯糾錯關”，扣好年輕干部廉潔從業的“第一粒扣子”。

風潮涌動，自當揚帆遠航;任重道遠，更須勠力同心!岳陽市城運集團將堅持以黨的二十大精神為指引，錨定率先在該市國有平臺公司中實現市場化轉型目標不動搖，圍繞集團“二三四”戰略方針，以更加堅定的理想信念、更加務實的工作作風、更加有力的工作舉措，勇擔新使命、展現新作為，在“十四五”基本實現產業戰略轉型，將集團發展成為一家自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立自主的經營主體，以實干實績助力岳陽建設名副其實的省域副中心城市。