湘潭深入整治惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題，狠剎群眾身邊不正之風(fēng)——

緊盯小小卡片向“微腐敗”亮劍

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉燕娟

通訊員 謝雨芬

“經(jīng)歷那件事后，合作社的管理更加規(guī)范了，大家心里都有一本明白賬。”3月25日，湘潭高新區(qū)板塘街道五一股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)公開(kāi)欄前，幾個(gè)村民正在查看上個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況，原五一村村民郭后為如今合作社各項(xiàng)事務(wù)的公開(kāi)透明點(diǎn)贊。

郭后說(shuō)的“那件事”，還得從一年前說(shuō)起。

村支書(shū)冒充種糧大戶(hù)領(lǐng)補(bǔ)貼

去年4月，湘潭高新區(qū)板塘街道橋?yàn)成鐓^(qū)原五一集資委(現(xiàn)五一股份經(jīng)濟(jì)合作社)主任康自強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)湘潭市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，接受湘潭高新區(qū)紀(jì)工委紀(jì)律審查和岳塘區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。案件查辦過(guò)程中，康自強(qiáng)利用職務(wù)便利，長(zhǎng)達(dá)15年私分集體土地種糧補(bǔ)貼的問(wèn)題浮出水面。

康自強(qiáng)是土生土長(zhǎng)的原五一村(村合并后劃歸橋?yàn)成鐓^(qū))人，長(zhǎng)期擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。2004年，國(guó)家農(nóng)村種糧補(bǔ)貼政策開(kāi)始實(shí)行，當(dāng)時(shí)五一村二分場(chǎng)有70余畝水田，屬村集體所有。康自強(qiáng)與幾個(gè)村干部一合計(jì)，以他個(gè)人名義，與村里簽訂了一份虛假土地承包合同，而他實(shí)際并未耕種，也未委托他人耕種糧食作物。當(dāng)年，4320元補(bǔ)貼款如數(shù)打進(jìn)村集體賬戶(hù)。

隨著國(guó)家惠農(nóng)惠民政策力度的逐年加大，補(bǔ)貼項(xiàng)目、金額也逐年增加。到2019年，70余畝水田的補(bǔ)貼金額達(dá)到7000余元。這時(shí)康自強(qiáng)又動(dòng)起了歪心思，偷偷截下4320元以外的剩余補(bǔ)貼款，與其他幾名村干部或私分，或用于聚餐消費(fèi)。2005年至2020年，他們私分的補(bǔ)貼款總額達(dá)8萬(wàn)余元。

康自強(qiáng)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2021年9月，受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其他4名涉案村干部分別受到相應(yīng)紀(jì)律處分，違規(guī)領(lǐng)取資金予以追繳。

板塘街道深刻汲取“康自強(qiáng)案”教訓(xùn)，街道紀(jì)工委牽頭，在所有村(社區(qū))和4個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社開(kāi)展惠農(nóng)惠民“一卡通”清查，對(duì)耕地地力保護(hù)申報(bào)程序進(jìn)行自查，嚴(yán)查錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，出臺(tái)股份經(jīng)濟(jì)合作社管理章程，完善財(cái)務(wù)管理制度，健全監(jiān)督委員會(huì)設(shè)置，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)合作社實(shí)行委派會(huì)計(jì)制管理。所有村級(jí)重大事項(xiàng)要求嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序，每月一次財(cái)務(wù)公開(kāi)。

推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效

“此案時(shí)間跨度長(zhǎng)，直接損害了群眾切身利益，造成了不好的社會(huì)影響。”湘潭市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“康自強(qiáng)案”為切口，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，疾風(fēng)厲勢(shì)整治該領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效。

市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)推進(jìn)“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查六條措施，聯(lián)合市財(cái)政局選取“60歲以上老年退役士兵生活補(bǔ)貼”和“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼”兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)“解剖麻雀”的方式分析項(xiàng)目的運(yùn)行方式和存在的主要問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的力量，在平臺(tái)上針對(duì)“一卡通”開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，全市共發(fā)現(xiàn)“一卡通”問(wèn)題線索181條，其中查處問(wèn)題41個(gè)、處理41人、追繳資金305萬(wàn)余元，發(fā)現(xiàn)“趴賬”資金1200萬(wàn)元，推動(dòng)建立和完善制度66項(xiàng)。

去年以來(lái)，湘潭紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，同步推進(jìn)社保基金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞、“清廉醫(yī)保”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促市人社局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委等職能部門(mén)建章立制、堵塞漏洞。部署學(xué)生“雙減”政策和中小學(xué)教師減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促減少考核事項(xiàng)50.9%。開(kāi)展“學(xué)位床位車(chē)位廁位”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，處置問(wèn)題線索46條。開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處韶山金色年華養(yǎng)老公寓公職人員失職瀆職問(wèn)題。一年來(lái)，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題196個(gè)，處理處分339人。