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今年中央一號文件提出，強化各項穩崗紓困政策落實，加大對中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農民工就業。作為民生之本，就業關乎千萬家庭。其中，推動農民工就地就近創業就業，是穩崗位、穩增收的重要一招。

國家統計局發布的《農民工監測調查報告》顯示，2010年至2021年，跨省就業的農民工數量占全國農民工的比例從31.36%降至24.38%，越來越多的農民工選擇在本省就業。各地也通過“春風行動”、印發職業技能電子培訓券等舉措，為農民工創造更多就業機會，推動返鄉留鄉農民工就地就近創業就業。

但也要看到，大部分返鄉留鄉農民工文化素質不算高，與用工單位需求不完全適應，容易產生“就業難”與“招工難”并存的結構性矛盾。有些農民工受年齡偏大、專業技能偏弱的限制，就業渠道單一、崗位穩定性差、收入偏低。雖然不少地區組織開展了職業技能培訓，但部分培訓內容與產業發展結合度不高、與就業需求聯系不緊密，農民工參與積極性較低。還有部分年輕農民工想通過創業大展身手，但由于缺資金、缺技術、缺項目、缺服務，以創業帶動就業的效果不夠理想。

隨著農民工返鄉留鄉創業就業漸成趨勢，各地應立足資源稟賦優勢，以鄉村振興和農業產業化為抓手，推動以縣城為重要載體的城鎮化建設，打造一批農業龍頭企業、農業基地、農村合作社，培育農村電商、直播帶貨、休閑農業、鄉村旅游等新業態。應不斷增加就業崗位，引導返鄉留鄉農民工投身特色農產品加工業、生產性服務業、生活性服務業，發展壯大新型農村集體經濟。

在此基礎上，充分依托“縣、鎮、園區”三級人力資源市場，完善就業信息系統，加強就業形勢追蹤監測，進一步發揮勞務中介組織和勞務經紀人優勢。既做好常態化信息收集、發布和推薦，也做好就業扶持、權益維護、社會保障等政策宣傳，創新就業服務方式，及時協調解決農民工創業就業中的棘手難題。采用專場招聘、村企對接、鎮企對接、開發鄉村公益性崗位等方法，促進崗位供需精準匹配，將就業服務做到返鄉留鄉農民工家門口。

農民工素質能力的高低與就業難易密切相關。應結合返鄉留鄉農民工年齡、性別、文化程度、求職意愿等，做到因人施培、因產施培，實現“返鄉一批、穩定一批、培育一批”。推動企業和培訓機構聯合開展定向、定崗、訂單式就業培訓，實現技能培訓與企業用工需求“無縫對接”。例如，河北省張家口市蔚縣以幫扶車間為平臺，開設專題培訓班，培養了一批致富帶頭人，取得良好效果。

創業對就業具有倍增效應。截至2022年底，全國返鄉入鄉創業人員數量累計達1220萬人。如何更好挖掘他們的潛力？各地應加強返鄉創業示范園、孵化園建設，優化創業環境，引導支持擁有一定資金、技術和管理經驗的農民工回鄉投資興業，推薦他們就近就地入駐創業園、孵化園，并提供項目審批、水電暖費用補貼、稅費減免等優惠政策，扶一把、幫一程。要通過他們的“頭雁效應”，帶動更多農民工就業。此外，還可通過設置農民工就業創業專項資金，加大扶持力度，鼓勵支持社會機構進入返鄉留鄉農民工就業創業培訓領域，緩解資金難題。比如，可對新招用農民工就業的企業，給予一定的社會保險補貼等。要跟進發掘一批返鄉留鄉農民工就地就近創業就業的生動事例，利用舉辦創業大賽、創業交流會等方式加大宣傳力度，營造“創業帶就業、走上共富路”的良好社會氛圍。（王春萌）