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我省單用途預付消費卡監管服務平臺正式上線

中國甘肅網1月5日訊據蘭州日報報道1月4日，“甘肅省單用途預付消費卡監管服務平臺”上線啟動儀式在蘭州市舉行，標志著我省單用途預付消費卡管理工作進入實質性階段。據介紹，甘肅也由此成為繼上海、北京之后全國第三個實現以地方立法管理單用途預付消費卡的省份。

平臺實現預付卡經營消費活動全流程追蹤

單用途預付消費卡本質上是一種信用支付工具，但又兼具融資、集資等類金融屬性。近年來，單用途預付消費作為一種新型消費模式，已經廣泛應用于教育培訓、美容美發、商業零售、餐飲娛樂、體育健身等國民經濟生活的各個方面，成為與廣大人民群眾息息相關的主流消費業態。為深入貫徹落實《甘肅省單用途預付消費卡監管條例》，甘肅省商務廳作為《條例》組織實施部門，聯合絲綢之路信息港股份有限公司，開發建設了甘肅省單用途預付卡監管服務平臺。

“‘甘肅省單用途預付消費卡監管服務平臺’由絲綢之路信息港股份有限公司建設運營，引入‘政府監管+企業服務’市場化運營理念，是全省開展單用途預付消費卡管理工作的唯一合法平臺。”據絲綢之路信息港股份有限公司董事長吳育紅介紹，一碼通三端（消費者、經營者、監管者）、一網管全景（發卡、用卡、管卡），本身具有平臺經濟的屬性，是一個典型的多方都贏的互聯網+模式。平臺分網頁端和移動端兩個版本，也可使用甘快辦、甘肅預付碼、小程序等各類第三方工具登錄，為政府監管部門、行業協會、經營者、消費者、金融機構等提供基于區塊鏈的各類服務，實現預付卡經營消費活動全流程追蹤。

平臺向上與“商務部單用途商業預付卡業務信息管理系統”對接；向下設市、縣（區）級監管平臺實現全省一張網。橫向聯通商務、文旅、體育、教育、人社、民政、衛生健康、交通運輸等行業主管部門和公安機關、市場監管、稅務等執法機構，以及人民銀行、銀保監會、存管銀行、擔保機構等金融監管服務機構。構建了單用途預付消費卡“監管對象全覆蓋、監管流程全閉環、監管內容全要素、監管執法全協同、監管結果全公開、監管數據全共享”的數字化協同監管服務模式。各行業主管部門可以通過平臺實時動態掌握本行業領域的單用途預付消費卡經營活動情況，及時處理相關監管業務，實現精準化、智能化、協同化監管，解決了“消費者盼望政府介入監管、商家渴望使用預收資金”和“監管者監管抓手太少，執法者調查取證困難”的預付消費卡行業難題。

建立預收資金管理和余額風險警示制度

據介紹，已出臺的《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》共35條，主要有四個方面內容，明確了單用途預付消費卡的管理責任。《條例》規定，縣級以上政府應當加強對單用途預付消費卡監督管理工作的領導。商務、文旅、體育、教育、人社、民政、衛生健康、交通運輸等行業主管部門負責各自行業的監督管理工作；規范了預付卡經營者應當履行的義務。《條例》明確了交易資料保存、出具憑證、公示信息、告知義務、信息保護、不予發卡情形、欺詐行為、退卡和糾紛解決等內容，確保市場主體合規經營；保障了預付卡預收資金的安全。《條例》從推動預付卡信息系統建設入手，建立預收資金管理和余額風險警示制度，根據行業類別、經營規模、信用狀況等情況對經營者予以分類監管。通過銀行、保險等金融機構開展資金存管、銀行保函、履約保證保險等業務，確保預付資金安全；明確了違法預付卡經營者應當承擔的法律責任。《條例》規定，經營者損害消費者合法權益，除依法承擔民事責任外，違反行政管理秩序的，根據情節輕重還需承擔罰款、責令暫停、停止發卡、責令停業等行政責任。

蘭州日報社全媒體記者蔣凌