周 俊 劉樂葵 劉向勝 吳 薇

冬寒蕭瑟無棲處，春風送暖筑新巢。

【資料圖】

“住有所居，安居樂業”是城市生活中所有人的共同愿景，也是所有家庭為之奮斗的目標。

近年來，婁底市住房保障服務中心堅持黨建引領+民生實事項目建設，堅持住保工作與基層協同治理相結合。把一切工作落實到支部、落實到最小單元，中心城區成立物業小區黨支部129個，物業服務企業黨支部17個，創建26個小區黨建活動中心。不斷提升黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，讓黨建工作融入中心，服務大局，聚焦主業，形成合力。

從公租房、城鎮中等偏下收入家庭喜圓“安居夢”，從棚戶區改造、棚改居民住上安全房，到老舊小區改造、小區煥發新顏值，再到保障性租賃住房建設、居民幸福感提升……圍繞“安居、宜居、優居”，婁底不斷推進住房保障體系建設，努力為住房困難群眾織就一張多元化供給、多渠道保障的住房保障網，惠及群眾50萬人以上。因成績突出，婁底市多次被省人民政府、省住建廳評為住房保障工作先進城市。2022年，婁底市住房保障服務中心被授予省級“青年文明號”榮譽。

公租房：讓不同住房困難群體住有所居

“水電氣都入戶了，基本上是拎包入住。”12月1日，婁底海特科技發展有限公司員工毛華文，來到婁底市城西公租房小區的“新家”。他感嘆，“外面寒風瑟瑟，屋內暖意融融，終于在城區安下了家，成了新市民?！?/p>

婁底海特科技公司位于婁星產業開發區，為婁底市重點招商引資企業。因部分員工家在外地或周邊偏遠鄉鎮，住房和通勤一直是企業難題。在優化營商環境助企紓困增效工作中，婁底市住房保障服務中心根據公租房房源情況，在城西公租房小區為該公司符合條件的員工配租了30個單間，解決燃眉之急。

冬日里備感溫暖的，還有婁底市佛泉工貿有限公司的28名殘疾人。“在住保部門的幫助下，我們住進了舒適的公租房?！惫究偨浝黻悩菲嫘χf，“有工作，也有房住，很幸福。”

近年來，婁底針對不同困難群體，合理設置準入條件，采取新建公租房和發放租賃補貼的方式分類實施保障。對城鎮低收入住房困難家庭已實現應保盡保；對城鎮中等偏下收入住房困難家庭在輪候期內給予保障；對新就業無房職工和穩定就業外來務工人員重點解決階段性住房困難。2008年至2022年，全市累計建成公租房（廉租房）55641套，均已進行分配入??；累計發放公租房租賃補貼276013戶（次），發放金額2.44億元。目前，中心城區已建成羅家、大屋、吉祥、城西、惠民等9個公租房（廉租房）小區，共10569套，完成投資10億元。

保障性租賃住房：讓新市民、青年人圓“安居夢”

為有效解決新市民、青年人等群體階段性住房困難問題，婁底出臺《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》。婁底市住房保障服務中心深入企業“送政策、解難題、優服務”，主動指導園區和企業，利用企事業單位自有用地、產業園區配套用地、存量閑置房屋改建、新供應國有用地新建等方式籌集保障性租賃住房，加大職住平衡和人才住房保障。2022年，婁底開工建設保障性租賃住房1361套，開工進度領跑全省。2023年，婁底市申報保障性租賃住房計劃建設3569套，其中農村教師保障性租賃住房650套。

婁底把保障性租賃住房建設和人才引進有效結合，全力推進人才公寓建設，完成吉祥公租房5#改造248套；啟動株山保障性租賃住房（人才公寓）建設，市本級投資9367萬元建設150套人才公寓，預計2024年投入使用。

棚戶區改造：讓更多困難群眾“出棚進樓”

婁底是全省重要的能源原材料基地，境內煤礦、水泥等工礦企業較多。這些廠礦早期建設了大量的簡易平房，絕大多數房屋和基礎設施已嚴重老化，居民出行難、飲水難，尤其是居住安全隱患問題日漸突出。在重點產煤區，平房地基下沉，屋面破損不堪，居住條件異常窘迫；城中村和Ｃ、Ｄ級危房大部分年久失修，低矮潮濕而且破舊?？傮w來說，婁底市棚戶區呈現“分布廣、數量多、年限長、配套差、隱患大”等特點，群眾對棚戶區改造的訴求非常強烈。

棚改工作是一項惠民工程，也是一塊難啃的“硬骨頭”。在棚改過程中，婁底堅持補償市場化、安置人性化，統一征收政策，明確補償標準和征收程序，做到“一個政策管到位、一把尺子量到底”。堅持陽光操作，實行“三明確、三公示、三公開”，即明確征收政策、征收范圍、補償標準，公示征收對象、征收面積、補償款項，做到房源公開、選房公開、結果公開，贏得了群眾的支持和配合。

近年來，婁底累計投資196.7億元，完成棚戶區改造17.41萬戶，30多萬人“出棚進樓”。2022年，婁底住房保障措施更精準，保障更有力，全市棚戶區改造新開工1938套，開工進度領跑全省。同時，加大對城鎮Ｃ、Ｄ級危房的清查和改造。分輕重緩急，實行階梯式改造。職能部門和街道、社區對住戶家庭成員、實有房屋、生產生活等各方面情況開展全面摸底，做到底數清、心中明。對存在重大風險、不適宜繼續居住的重大隱患戶先期搬離安置，對危險區域實施封控，并定期巡查。根據具體情況對居民進行分類，對于確實存在困難的住戶，給予適當人文關懷；對核實情況后的無房戶，由婁底市住房保障服務中心優先調配公租房臨時過渡，保障住戶居住權益。2023年，婁底繼續精準棚改，計劃進行棚改2550戶，其中C、D級危房納入棚戶區改造638戶。

老舊小區改造：提升舊居民樓顏值感

只要天晴，每天10時左右，家住婁星區長青街道華達小區的張大爺，都會準時來到文化長廊曬太陽，和街坊鄰居一起聊聊天。

得益于老舊小區改造，華達小區內多年的違建被拆除，坑洼的道路鋪上了平整的炒砂，破舊的外墻穿上了靚麗的“衣裳”，小區與城市游園連成一片。

“以前就是個棚戶區，亂搭亂建、臟亂差?！闭f起小區的變化，張大爺如沐春風，“現在就像住在公園里一樣?！?/p>

作為湖南省、婁底市重點民生實事，婁底堅持“群眾自愿、業主支持，實用為主、兼顧美觀，統籌考慮、協調推進，因地制宜、規劃引導”原則，在“基礎類”應改盡改的基礎上，按照“一小區一策、一院落一景”目標，整合邊角地、空置房資源，科學規劃小游園、增設充電樁和無障礙通道等便民設施，打造美麗宜居新天地。

婁底探索出“黨建引領+老舊小區改造”模式，由住建和住保部門牽頭，社區組織發動，由小區黨員業主代表、施工單位成立臨時黨支部，參與到改造全過程。通過發揮黨組織的引領作用，同步確定小區后續管理機制及居民議事規則，建立健全社區、業委會、物業公司三方聯動協調機制；住建部門、住保中心抓好物業管理、小區業委會、物業服務企業建設等，在中心城區開展“雙百行動”，連續三年每年新增100個物管小區，每年新成立100個業主委員會。形成了黨建引領下，群眾共謀、共建、共管、共享的良好局面。

同時，把既有多層住宅增設電梯作為實施城市更新行動、推進老舊小區改造的民生實事來抓。2022年，全市計劃加裝電梯200臺，已經完成201臺，工作推進進度全省排名靠前。

一個個小區，一棟棟房屋，由“舊”到“新”、由“亂”到“齊”、由“堵”到“疏”、由“暗”到“亮”?！芭f居之變”讓老舊小區升了“顏值”、有了“面子”，暖了民心、有了“里子”，實現了從“憂居”到“優居”的蛻變。

目前，婁底已累計完成老舊小區改造353個、77149戶，惠及群眾20萬人以上。2022年，全市老舊小區改造開工143個、24617戶，開工進度一直名列全省前茅。