邵陽從嚴從快整治涉糧領域腐敗問題和不正之風——

強化政治監督 穩住糧食安全“壓艙石”

湖南日報全媒體記者 劉燕娟 通訊員 陳湘林

3月30日，湖南云山糧食有限責任公司董事長熊某陽、副董事長劉某學等3人因涉嫌嚴重違紀違法被紀檢監察機關審查調查后，移送檢察機關審查起訴。熊某陽等3人在糧食購銷環節借用他人身份證和銀行卡購買陳糧，再“以陳頂新”賣入糧庫作為地儲糧，同時與賣糧老板“演雙簧”，按高于實際的價格結算，事后收受返回的差價款。

自湖南部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來，邵陽市紀委監委針對邵陽產糧大市的實際情況和當前糧食購銷領域的突出問題，強化政治監督，把發現問題線索和案件查辦作為重要抓手，堅持紀檢監察機關和專項巡察組聯動作戰，嚴查糧倉“蛀蟲”，凈化糧食購銷市場，穩住糧食安全“壓艙石”。

貫通融合監督，嚴懲糧倉“碩鼠”

3月下旬，綏寧縣雪峰糧油購銷有限責任公司的下屬糧庫李熙橋糧庫，工人們正將糧食打包裝上大貨車，過磅員認真精確記錄著重量。該公司日前與溆浦縣華梅糧油店簽訂購銷合同，在綏寧縣市場監督管理局的監管下，160多噸B類糧食在李熙橋糧庫加工處理后有序運往溆浦。

然而在5個月前，雪峰糧油公司管理無序，糧食購銷亂象叢生，原董事長莫某煌等3人涉嫌“靠糧吃糧”抱團貪腐被紀檢監察機關立案查處，成為邵陽涉糧領域留置第一案，也成為該公司由亂到治的轉折點。

去年9月，邵陽市啟動糧食購銷領域腐敗問題專項整治。作為重要一環，涉糧問題專項巡察同步啟動、同向發力。市委第二巡察組突擊巡察雪峰糧油公司時，一員工驚慌失措地抱著紙箱往樓下跑的舉動，引起巡察組的警覺。

巡察組同志立即追上前去查看紙箱，發現里面裝的竟然是公司私刻的50枚公章以及私設“小金庫”的財務憑證。巡察組以此為突破口，精準掌握相關違紀違法問題線索，立即向綏寧縣紀委監委進行交辦。

綏寧縣紀委監委會同公安、財政等部門組建專案組，聯動協同作戰。經查，莫某煌等3人利用職務便利，采取套“空氣糧”、截托市糧、謀“轉圈糧”、賺差價糧等手段，套取國家資金130余萬元，其中私分50余萬元。僅按2%的比例在各庫點采用“大車過磅、小車回皮”等方式，虛增“空氣糧”76噸，套取資金21萬余元。最終，3人先后被移送檢察機關審查起訴。

專項整治中，邵陽市堅持系統思維，加強巡察監督與紀檢監察監督貫通融合，緊盯糧食收購、存儲、銷售等環節，嚴肅查處虛報數量、以陳頂新、空進空出，以及監督管理搞形式主義官僚主義等問題。全市紀檢監察機關共受理糧食購銷領域問題線索28件，處理處分黨員干部93人，留置5人，移送司法7人，挽回經濟損失458萬余元。

堵塞制度漏洞，守護糧食安全

“你們經常來了解春耕生產扶持政策落實情況，我們的信心和底氣更足了。”4月2日，洞口縣石柱鎮青山村黨支部書記劉桂芳，對前來明察暗訪的鎮紀委書記羅艷說。

邵陽市紀檢監察機關在對“春種一粒粟”進行監督的同時，也在為“秋收萬顆子”提供監督保障，其中的一個重要行動，就是對涉糧領域問題整改情況開展“回頭看”。

不久前，洞口縣糧食流通市場管理站工作人員梁某因虛開糧食收購憑證，套取糧食收購專項資金，被立案調查。梁某在供述中說：“收糧現場沒有監督，開票司秤都是我一個人，客觀上給我套取購糧資金創造了條件。”

管理存在漏洞，就會給腐敗分子可乘之機。專項整治行動以來，邵陽市紀檢監察機關發出監察建議書6份、工作提示函9份，將監督檢查發現的問題反饋至相關派駐紀檢監察組和縣市區紀委監委，“室組地”三位一體督促相關單位聚焦問題邊查、邊改、邊治。各地各部門迅速落實問題整改，制定或修訂制度90件，建立嚴管嚴控長效機制。

去年12月，大祥區市場監督管理局綜合執法大隊原大隊長姚某、工作人員王某，在辦理一起涉嫌經營重金屬含量超標食品案中，因未充分收集證據、未按規定銷毀已沒收的不合格大米，2人受到政務警告處分。大祥區紀委監委責令該局組織召開警示教育大會，整章建制堵塞漏洞，嚴格規范執法行為。

在近期開展的專項行動中，該局出動執法人員416人次，“拉網式”排查轄區大米市場，對出售重金屬含量超標食品等違法行為予以嚴厲打擊，維護糧食市場經營秩序，有力保障了糧食安全。