日前，衡水市召開創建全國文明城市工作動員會，衡水市委書記吳曉華說，以“起步即沖刺、開局即決戰”的姿態，不斷提高創建工作質量和水平，堅決打贏打好全國文明城市創建這場硬仗。

該市對標測評體系新變化新要求，決定開展“十整治八提升一管控”專項行動，以精耕細作理念抓好各項工作落實落地。對節點工作建立工作專班，實施項目化清單化管理，不斷提升網格化、精細化、智慧化、法治化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

實施十大專項整治行動

生活小區專項整治行動。制定全部小區整治提升工作安排，加大資金投入力度，分年度、分批次進行整治提升，特別是集貿市場、交通場站(汽車站、火車站等)、校園、社區、商超等周邊300米內小區要在2022年8月底全部整治完成。針對改造提升的小區及無物業的小區，堅持多種模式推進，推動無物業小區物業全覆蓋。廣泛開展最美小區、最美樓道評選，晾曬創建成效。

背街小巷專項整治行動。徹底解決街巷污水橫流、路面坑洼不平、路燈缺失、環境臟亂差、機非車輛亂停亂放、分類垃圾箱不足、空中線纜不規范、占道經營等問題，打造“環境優美、文明有序”的街巷。

交通秩序專項整治行動。對主要交通路口繼續實行“精細化”管控措施，對主次干道、便道最大限度增加停車泊位;加大僵尸車清理力度，提高公共停車位利用率;實施“交警管全城”治理方式，對車輛亂停亂放進行專項治理，實現全覆蓋、無縫隙執法模式。探索“交警+街道+社區”共治模式，實施電動自行車備案登記管理，力爭2022年8月底前電動車牌照應掛盡掛，達到創建標準。

犬類專項整治行動。加大未辦理養犬許可證、不按規定飼養烈性犬行為、攜犬進入公共場所行為、犬吠擾民行為和其他不文明養犬行為整治力度。

空中線纜專項整治行動。全力做好主次干道、商業大街、背街小巷、公共廣場、醫院、社區(小區)、城鄉接合部等飛線問題整治，堅持“橫平豎直”標準，采取套管、拉直、捆扎、入地等多種方式，2022年8月底前全部整治完畢。

小廣告專項整治行動。按照“誰的設施誰負責”的原則對市區街道兩側市政、電力、通信、交通等設施上張貼的小廣告進行集中清理整治。組織在街頭廣場、繁華商業區和居民小區等至少配建一處公共信息發布欄，規范張貼、集中管理。

村鎮環境專項整治行動。落實城鄉街巷沿街商戶“門前五包”責任制，做好鄉鎮公共衛生間維護工作，推動農村廁所改造提升，實現村街內無旱廁。完善鄉鎮新時代文明實踐所、行政村新時代文明實踐站工作制度和組織架構建設。推動農村建立完善“戶打掃、村收集、鄉轉運、縣市區處理”的垃圾清運機制，劃定“網格”，落實責任，確保無盲區、全覆蓋。

校園周邊環境專項整治行動。常態化開展校園周邊環境巡查，維護校園周邊交通秩序;嚴格規范管理校園周邊生產經營活動，嚴禁在中小學校周圍200米內設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所;嚴厲打擊銷售“三無食品”和有恐怖、迷信、低俗、色情內容的玩具、文具、飾品、出版物等違法違規行為。

集貿市場專項整治行動。取締馬路市場、整治早市夜市，規劃建設位置便利的標準化菜市場，加快市場基礎設施建設和老舊菜市場升級改造，在居民小區及周邊改造或新建一批生鮮超市、菜市場和農貿市場。確保2022年8月底所有市場達到“硬件超市化、形象統一化、管理規范化、服務文明化”目標，構建好15分鐘生活圈。

市容環境專項整治行動。實行“路(街)長制”，常態化清除城市“牛皮癬”，徹底清除衛生死角。對市區所有主干道路、公廁、垃圾站、果皮箱、護欄進行徹底清潔。在人員密集、流動量大的公共場所及周邊增設滅煙柱、垃圾箱等設施。

開展八大提升行動

未成年人思想道德建設提升行動。深入推進社區家長學校和未成年人活動中心建設，建立“建、管、用、評”管理機制;建立未成年人社會實踐基地聯盟，組織學生開展豐富多彩的實踐活動;拓展鄉村“復興少年宮”建設，年底前實現每個鄉鎮至少3所。

信用體系建設提升行動。完善全市信用信息“一張網”，加快推進各部門各領域信用信息互聯互通和信息交換共享，嚴肅查處失信行為。開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店等主題實踐活動。運用新時代文明實踐中心(所、站)、融媒體中心等陣地，開展誠信教育活動，著力打造“誠信衡水”。

基礎設施提升行動。在醫圈、商圈、校圈等車流量、人流量大的點位周邊規范建設停車場。倡導鼓勵機關企事業單位工作時間外開放內部停車場，實施限時停車。及時增設分類垃圾箱、滅煙器等公共設施。切實抓好城市公廁的布局建設、日常保潔和設施維護。對背街小巷、開放式社區的路燈設施進行一次全部巡檢，解決城市“有路無燈”“有燈不亮”問題。

社區文明提升行動。開展社區環境綜合治理，修補破損道路，清理小區道路、小區綠地等公共場地的違法建筑和附屬設施，劃定機動車停車泊位和非機動車停車區域，規范停車秩序。設置分類收集垃圾箱，推行分類收集、分類運輸。加快社區新時代文明實踐站等服務設施建設。廣泛開展文明社區評選活動，建立健全社區道德模范評議機制。

公益廣告提升行動。由市文明辦牽頭，聘請業內有影響力的設計公司，對公益廣告進行創新設計，設計融入衡水元素的統一LOGO，使思想性、觀賞性、耐久性有機結合。設置一批設計精美、耐久性強的公益廣告景觀小品。

窗口文明服務提升行動。落實服務公示制、服務承諾制、持證上崗制、限時辦結制、投訴處理制等工作制度，提升規范服務水平。持續開展“提質提效、文明服務”競賽活動，以“三比三看”為抓手，培育職業精神、提供優質服務、樹立行業新風。

志愿服務品質提升行動。深入開展“共創文明城志愿我先行”“小手拉大手 文明齊步走”主題實踐活動。依托新時代文明實踐中心，培育一批行業志愿服務項目化、社會志愿服務品牌化、個性志愿服務專業化的特色文明實踐服務項目。探索“互聯網+志愿服務”線上發展，擴大衡水志愿服務品牌的影響力。

網報材料質量提升行動。督導各牽頭單位和責任單位對各自負責的材料進行查漏補缺，并落實專人專班常態化開展各項工作及創建活動，并形成高質量材料，對標對表做好網上材料申報工作。

實行“負面清單”風險管控行動

根據《全國文明城市測評體系》，該市實行“創建工作項目化、項目工作清單化”管理，所有項目都按照測評內容和測評標準設置具體要求，拉出清單、掛圖作戰。進一步壓實領導責任，堅持“一竿子插到底”推動解決重點難點問題。

衡水市還建立了19個創建專班，建立市創城指揮部工作每周工作例會、督導調度、現場調研等制度，由市創城指揮部政委、指揮長主持召開，聽取各專項工作組組長負責工作的進展情況匯報，針對存在問題研究推進措施，根據工作需要組織分指揮長現場調度解決重點問題。

按照測評體系確定的9個領域40項“負面清單”和41項“評價意見”測評項目，制定“負面清單”風險管控工作預案，建立起責任清晰、信息暢通、反饋靈敏、盯事管用的風險管控體系，堅決防止出現負面清單、評價意見中所列的問題。聚焦難點問題、薄弱環節，該市進行全面“回頭看”，建立已達標項目和未達標項目臺賬。對未達標項目，制定具體工作措施，集中突破，推進工作，實現全面達標。

委托第三方對各責任部門、單位和桃城區、冀州區、衡水高新區和濱湖新區“十整治八提升一管控”進展情況進行暗訪，并對發現的問題進行跟蹤督辦。充分發揮督導考評、輿論監督、跟蹤問責“三位一體”工作推進機制，壓準壓實責任。做到創建工作進行到哪里，督導、曝光、問責就跟進到哪里，讓責任不落實、工作不到位的單位和個人“有壓力、沒面子、坐不住”。

充分利用河北省文明城市創建市民常態監督平臺、創城熱線等載體收集問題，在市屬各類新聞媒體開設“創城曝光臺”“創城紅黑榜”“整改進行時”專欄專題，對督查、征集發現的問題，持續曝光、跟蹤整改，為全國文明城市創建營造良好的環境。(陳鳳來)