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突出重點領域方向 聚焦問題精準發力

我市嚴格執法營造良好法制營商環境

本報訊（記者趙可會、焦帥）日前，市司法局印發《承德市司法局優化法治化營商環境專項行動實施方案》，細化相關工作步驟，突出重點領域方向，聚焦問題精準發力，全力做好優化法治化營商環境工作。

嚴格執法資格管理。動態管理罰沒主體資格和行政執法證件，強化事前執法監督。完成了市直47個單位和縣（市、區）499個單位罰沒許可證件年檢工作，并予以公示。年檢工作中，組織執法部門梳理執法依據，提高依法執法意識；根據執法人員新調入、退休、崗位調整等實際情況，動態清理執法人員312人，集中辦理行政執法證件和監督證件486個。積極開展執法人員培訓，培訓內容包括公共法律知識和涉及綜合行政執法的專業法律知識，網絡培訓課程全年對學員開放，確保所有的執法人員隨時學習，盡快熟練掌握執法相關知識。

健全規范行政執法工作機制。制發《承德市進一步規范行政執法工作的實施意見》，在理順行政執法體制、完善行政執法機制、加強行政執法隊伍建設和強化行政執法監督等方面提出36項措施，為嚴格規范執法提供了遵循；制發《承德市行政執法禁止性清單》，提出“10個嚴禁”“30個堅決杜絕”等具體要求；制發《承德市規范涉企行政執法行為規定》，對全市各級行政執法機關涉企實施的行政檢查、行政強制、行政處罰、行政收費等行政執法行為提出26條規范要求，建立企業“寧靜日”制度，減少行政執法對企業正常生產經營活動的干擾。大力推行包容免罰清單制度，實行“輕微不罰”和“首違免罰”免罰清單，市直25個行政執法部門公布實施免罰事項366項。

扎實開展專項整治。聚焦解決行政執法中存在的“亂罰款”突出問題，分自查自糾、監督整改、整改提升三個階段推進專項整治工作，市司法局組成專項監督檢查組，通過現場檢查、走訪調研、隨機抽查案卷等方式，對各地各部門落實情況進行了專項督導；制發《2023年涉企行政執法案卷評查工作方案》，對各縣（市、區）、市直各執法部門上半年適用一般程序作出的涉企行政處罰案卷進行全面自查，重點抽查。其中，各地各部門自查案件770件，市司法局集中評查案件79件。市司法局通過集中評查共發現問題237個，通過自查自糾和抽查監督形式，自8月至10月，對行政執法領域存在的“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法”突出問題，進行重點查處，不斷提高行政機關的行政處罰、行政檢查、行政強制等行政執法行為的法治化水平，營造更加公平正義的行政執法環境和良好的營商環境。