實施“康復式”回訪服務，做好執法“后半篇文章”

【資料圖】

市市場監管局以企業“健康成長”為落腳點，“用心、用情、用力”服務

■市場監管執法人員對某高新技術企業就質量提升行動開展實地督導幫扶。

今年以來，市市場監管局全力推行服務型執法，已初步建立起“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法新模式，“服務跑在監管前、監管跑在風險前”，使市場監管服務型執法充分體現在事前、事中、事后各個環節，努力打造規范公正的法治環境、公平有序的競爭環境、便捷高效的營商環境、安全放心的消費環境。聚焦企業規范成長、健康發展，事后創新實施“康復式”回訪服務，以企業“健康成長”為落腳點，做好執法“后半篇文章”，加強對違法企業的跟蹤服務，有針對性地送政策、送法律、送技術，通過幫扶指導，把行政執法與跟蹤服務有機統一起來，避免“一查了之”“一罰了之”，推動企業規范長久發展。

事后回訪實現行政執法與跟蹤服務有機統一

近期，由市市場監管局黨組成員、執法支隊支隊長李宗衛帶隊組成的回訪隊伍走進青島一家食品企業，聽取了企業近期發展和產品研發創新情況，并現場參觀了企業生產車間、研發部門。針對企業抽檢產品不合格問題，執法人員根據“事前問診式指導，事中手術刀式執法，事后康復式回訪”的要求，從原料采購、存儲、運輸、生產工藝等方面，積極幫助企業查找不合格原因，排除了食品安全風險。

事后回訪是市場監管部門進一步推動服務型執法走深走實的重要舉措。無償為企業開展與企業密切相關的法律、法規、規范的培訓，派專家到企業現場培訓指導并提供技術幫扶……通過回訪，在執法者與被執法者之間架起互相交流、溝通的橋梁，幫助違法企業做到知法、守法，合規經營。目前已回訪企業324家，開展重點行業調研座談21次。

處罰不是執法目的，守護安全才是監管初心。今年，市市場監管局出臺了《行政執法事后回訪制度》，針對不同類型企業及其需求，按照“應訪盡訪、按需實施、分級分類、一企一策、注重實效”的原則，主動向企業送政策、送法律、送服務，開展普法宣傳，加強幫扶指導，實現行政執法與跟蹤服務的有機統一。同時，開展市場監管技術機構專家“進廠入企”服務企業活動，組織20個專家團隊到百家企業調研發展需求、開展專業培訓、指導工藝改進、幫助制定標準，促進企業質量全面提升。

企業信用對企業的發展起到至關重要的作用。今年以來，市市場監管局打造“暖企助企+信用修復”新模式，進一步優化企業信用修復方式，對被行政處罰的企業，實行“承諾制”修復、“加速度”辦結、“全覆蓋”解答、“多維度”宣傳等6大類信用修復舉措，優化信用修復工作流程，支持失信企業重塑信用。今年已幫助修復企業信用11605戶次，有效幫助企業紓困解難。

“硬核”服務換取企業“安心舒心”發展

服務型執法中，既有嚴厲的手段，又有包容的柔情，更有服務的“硬核”措施。

市市場監管局黨組書記、局長高善武在提及服務型執法時，反復傳遞的一個執法理念就是——服務。監管“科學、精準、有效”，服務“用心、用情、用力”。“用心，就是充分運用標準、計量、質量、知識產權、信用、公平競爭、認證認可、檢驗檢測、打假維權等支持企業和民生發展的職能優勢，緊扣‘四新’經濟和重點產業鏈、產業集群，將市場監管職能嵌入到經濟發展的全過程，主動擔當作為。用情，就是要體諒和懂得企業，用情感受企業的‘急難愁盼’，帶著情感與企業并肩作戰、共克時艱，通過服務型執法，讓企業充分感受市場監管的溫度。用力，就是要窮盡一切手段、能力和辦法為企業服務，直面企業難點、痛點，強化服務的精準性和有效性，服務措施要切實解渴、解難、解憂，落地見效。”高善武如此闡釋。

今年以來，市場監管部門直面企業難點、痛點，努力幫助企業解決實際困難，優化營商環境，以“誠心用心”的服務換取企業“安心舒心”的發展。特別是在疫情形勢復雜的現實面前，市場監管局大力開展了一系列助企暖企服務行動。在政策方面，推出了抗疫情促發展“暖企行動”20條措施；與市商務部門和市貿促會聯合制定了《關于進一步做好穩外資、促發展工作的若干措施》，出臺穩外資促發展15條措施；與共青團等5個部門聯合開展“我與青年企業家共成長”等系列活動，推出17項創業服務舉措；涉企訴求接訴即辦“十條措施”、價格行為行政指導工作規范、計量賦能企業高質量發展、“助企紓困”“無事不擾”工作措施等20余項服務型執法配套辦法相繼出臺落地。

在融資方面，開展“政銀攜手助小微”活動，召開線上線下銀企對接會、產品推介會20場次，累計投放貸款37.6億元；推廣專利權質押保險貸款“青島模式”，為科技型小微企業發放貸款近2.5億元。在開辟渠道方面，運用線上直播、線下門店助推模式，聯合打造“食安青島”會客平臺，實現產品和渠道的共享。開展優商加油行動，線上培訓活動8期，累計36萬人次在線收看，開展了“優商加油行動2.0——電商企業資本賦能沙龍活動”，實施精準幫扶。開展廣告業送政策、送法規等“五送”活動，我市規上廣告企業同比增長16.3%，營業收入同比增長57.37%。

目前，青島市場監管服務型執法的“四梁八柱”基本搭建完成，相關配套辦法和支撐措施陸續出臺，構建起“問診式”指導、“手術刀式”執法和“康復式”回訪的閉環監管執法體系。下一步，青島市市場監管局將深入貫徹落實好二十大精神，積極推動服務型執法規范化、標準化建設，系統化、制度化運行，開創市場監管服務執法新格局，更好賦能助力經濟社會高質量發展。