本文轉自：中工網

近日，山東省發改委正式印發實施《萊西萊陽一體化發展先行區建設實施方案》，標志著山東省首個區域一體化發展先行區獲批建設。

“2019年10月，在青島市發改委的指導幫助下，萊西市啟動了《萊西市‘十四五’時期融入膠東半島一體化發展研究》，提出了一體化先行示范區的思路。”萊西市委常委、統戰部部長、副市長吳法先說。萊西、萊陽兩市簽訂《重點推進任務合作備忘錄》，建立起一體化發展先行區聯席會議制度，形成了決策、協調、執行的協同工作機制，編制了《萊西萊陽一體化發展先行區建設實施方案》《萊西萊陽一體化發展先行區概念規劃》，構建起“1+1+6”規劃體系，明確2020-2025年萊西萊陽一體化發展先行區的建設路徑，并策劃推出一批重點事項在各領域開展先行先試，共梳理25項重點事項，44項重點項目和34項謀劃項目。

“雙萊”綜合樓正是“雙萊”一體化的標志性建筑，“雙萊”專班和萊西萊陽平臺公司，都將搬到這里辦公。目前，兩個開發區正在積極推動毗鄰區域共同劃定的20955畝土地盡快納入國土空間規劃，提高產業集聚度。2021年4月，萊西、萊陽兩市簽署協議，按照51：49的比例合資成立山東省“雙萊”投資發展有限公司。已投資140億元建設高新技術產業園、人才公寓等17個重大項目，導入項目45個，總投資達到269.6億元。在產業協同發展上，兩市以G204國道為中軸線，打造產業聚集區和延綿帶，以西部大沽河、北部大青山-旌旗山、東部五龍河為脈絡，打造生態產業文化長廊，提高農產品附加值。結合資源優勢，形成石墨新材料、綠色建筑、文化旅游服務等特色產業聚集區，共建跨境電商、現代農業、綠色化工等8大產業園區。兩市成立智能制造產業聯盟，開辦萊西萊陽第一屆企業易貨供需交流會，發展會員單位300余家，累計易貨交易額6000余萬元；舉辦首屆“雙萊”青年企業家論壇，建設企業家交流互動平臺，促進兩地企業交流合作；建立“雙萊”高質量發展賦能中心，引入上海盛知華等專業機構，為兩地開發區企業提供8大類78項精準服務。目前，“雙萊”跨境電商產業園已落戶電商類企業120余家，年零售額達30億元。

同時，兩市合作共建汽車零部件產業基地，形成煙青G204汽車產業走廊，實施“雙萊”新能源汽車一體化發展，形成電機、電控、電池、充電樁、車橋、底盤、變速箱等核心零部件產業聚集，實現整車生產所需零部件的1小時配套圈，自給率達到95%以上。產業融合發展，利益如何分配？萊西、萊陽兩市積極探索“飛地模式”，對引進產業項目形成的GDP及稅收收入，按照“飛出”與“飛入”6:4分成，建立起區域互利共贏的利益分享機制。

萊西萊陽一體化發展把交通基礎設施補短板作為先行舉措，推進204國道、308國道拓寬改線工程；為便利企業和群眾異地辦事，兩市打破地域限制和行政壁壘，對160余個事項實現了跨市通辦，建立“線上一網通辦、線下異地可辦”工作機制；為打通區域就業服務壁壘，萊西萊陽兩市推動人才招引服務一體化，大力實施“才聚雙萊”計劃。去年，兩市經濟開發區吸引碩士及高端人才數量同比增長35%，發明專利同比增長30%；在醫療領域，持續推動跨區域醫聯體建設，簽訂《醫學檢驗結果互認協議》，搭建衛生信息共享平臺，在結對幫扶、雙向轉診、慢性病管理等方面全面開展合作，還將推進醫學檢驗結果互認、社會保險參保信息互通共享；在教育領域，整合優化教育資源，組建教育科研協作聯盟，創新校企、校校聯合辦學模式，構建教學資源共建共享、職教產業充分聯動的一體化教育體系；在體育領域，國家足球學院和國家籃球學院主校區將落戶萊西萊陽交界處，推動“雙萊”區域內群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。

接下來，萊西經濟開發區將繼續加快推進基礎設施建設、推動產業發展互融、打造區域金融中心，以更有力的舉措融入膠東半島中心區域經濟隆起帶和“雙萊”一體化發展先行區建設，爭當區域融合發展的排頭兵。（那丹 程強）