新甘肅·甘肅日報記者顧麗娟

為進一步打牢消防監管制度基礎，提高消防監督執法成效，根據國家有關法律法規，甘肅結合實際，對《甘肅省消防安全信用信息管理規定》進行修訂，制定出臺了《甘肅省火災事故調查處理規定》。這為消防安全體系建設提供了根本遵循，為推動消防救援事業高質量發展注入強大的制度動力。

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近日，省政府新聞辦召開發布會，邀請甘肅省消防救援總隊相關負責人，對上述兩個《規定》中“加強守信激勵和失信懲戒管理”“修復消防安全信用”“開展火災事故調查處理的主要程序”等問題進行解讀。

信用主體的消防安全失信行為信息包括哪些？

甘肅省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長敬曉崗說，“消防安全失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息。”一般失信行為信息包括社會單位（場所）存在火災隱患或者消防安全違法行為經消防救援機構通知后，逾期仍不整改的信息；公眾聚集場所在投入使用、營業前未按規定作出消防安全承諾或承諾失實的信息；消防技術服務機構及相關從業人員違規執業、承諾失實的信息；注冊消防工程師、消防設施操作員違法違規執業的信息；消防產品生產、銷售企業違法違規的信息；消防產品認證、鑒定、檢驗機構違法違規行為的信息；社會單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的信息等。

嚴重失信行為信息包括：社會單位（場所）存在重大火災隱患，經消防救援機構通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴密有效安全防范措施的信息；公眾聚集場所在投入使用、營業前未經消防安全檢查合格的信息；公眾聚集場所在投入使用、營業前未按規定作出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災隱患的信息；社會單位（場所）被消防救援機構抽查發現存在嚴重消防安全違法行為，經消防救援機構通知后，拒不改正的信息；消防技術服務機構及其工作人員偽造消防技術服務文件或者出具嚴重失實文件的信息；注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章以及嚴重違反規定執業的信息；消防產品生產、銷售企業違法違規生產、銷售不合格或者國家明令淘汰消防產品數量較多、影響較大的信息；消防設施操作員存在嚴重違法違規執業行為或消防安全違法行為的信息；社會單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車占用消防車通道造成嚴重后果的信息；社會單位（場所）或個人故意破壞或者偽造火災現場的信息等。

新修訂的《甘肅省消防安全信用信息管理規定》，是如何加強守信激勵和失信懲戒管理的？

新修訂的《甘肅省消防安全信用信息管理規定》進一步加大了對守信的激勵和失信的懲戒，敬曉崗說，在守信激勵方面，明確對沒有消防安全失信行為信息記錄的信用主體，可以在實施行政許可過程中，給予優先辦理、容缺受理、簡化程序等便利化措施；在財政性資金和項目支持中，列為同等條件下的優先選擇對象；在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等便利。在日常監管中，對于符合條件的，優化檢查頻次；優先推薦參加表彰、獎勵。

在失信行為懲戒方面，對消防安全一般失信行為，積極推動相關部門作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。對存在消防安全嚴重失信行為的信用主體，有關行政主管部門將其列為重點監管對象，增加抽查頻次，加大監管力度。

《甘肅省消防安全信用信息管理規定》施行后，想要修復自己的消防安全信用，有哪些途徑？

“《甘肅省消防安全信用信息管理規定》中明確規定，信用修復主要有兩種途徑：一是消防安全失信行為公示期屆滿自然修復；二是在消防安全失信行為信息公示期屆滿前，信用主體完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向公共信用信息管理機構、消防安全信用信息認定部門提出信用修復申請。”同意修復的，將按照規定從失信名單、聯合懲戒名單中及時移出。不同意修復的，會向申請人說明理由。

“需要說明的是，被處以責令停產停業、吊銷許可證件的消防安全失信行為信息，以及法律、法規、規章另有規定不可修復的特定嚴重失信行為信息，按照三年最長期限公示，公示期間不予修復。”敬曉崗說。

《甘肅省火災事故調查處理規定》的出臺，對于吸取火災事故教訓、提升火災防治水平有哪些現實意義？

“《規定》的實施，為各級人民政府組織火災事故調查處理工作提供了明確依據，通過政府主導、部門協作，有助于快速查明事故原因和責任，嚴肅問責處理。”甘肅省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長楊峻平說，《甘肅省火災事故調查處理規定》實施后，有關職能部門將根據責任單位隸屬情況，及時向相關行業系統通報火災概況以及防止同類事故再次發生的建議，對發現帶有行業特點的消防安全隱患和問題，提出針對性防范措施；同時，建立火災事故調查整改措施落實情況評估制度，針對重大、較大火災事故開展整改措施落實情況評估，及時向社會公開評估結果；對調查發現的消防安全管理、初起火災撲救、安全疏散等方面的典型違法案例，及時向社會公布，提高消防安全宣傳培訓教育的針對性和實效性。

“《規定》的實施，能夠有效推動調查結果轉化為火災防范措施，提升全社會火災防控能力，為今后維護消防安全形勢持續穩定、精準防范化解重大火災風險提供有力支撐。”甘肅省消防救援總隊副總隊長申立新說。

根據《甘肅省火災事故調查處理規定》，開展火災事故調查處理工作時，主要有哪些工作程序？

楊峻平介紹，《甘肅省火災事故調查處理規定》明確，對重大、較大火災事故，以及造成人員死亡或者產生社會影響的一般火災事故開展調查處理工作時，首先要成立火災事故調查組，加強調查處理分工負責；其次要提交火災事故調查報告，嚴格火災事故后續處理。

楊峻平說，火災事故發生后三日內，由事故發生地消防救援機構提請本級人民政府成立火災事故調查組，有關人民政府應當根據火災事故調查處理需要及時組織成立火災事故調查組，或者授權消防救援機構組織火災事故調查組進行調查。

同時，根據火災事故具體情況和實際需要，火災事故調查組可以設技術組、管理組和綜合組等專門小組，明確各小組人員構成及具體分工，合力查明火災事故的發生經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定火災事故性質和事故責任，提出對火災事故責任者的處理建議。

火災事故調查組應當自火災事故發生之日起六十日內，提交火災事故調查報告。特殊情況下，經負責事故調查處理的人民政府批準，可以延長提交火災事故調查報告的期限，但延長的期限最長不超過六十日。火災事故調查報告經調查組全體會議討論通過后，提交負責火災事故調查處理的人民政府審查。

負責火災事故調查處理的人民政府應當自收到火災事故調查報告之日起十五日內作出批復，收到批復后，有關機關應當依照法律、行政法規規定的權限和程序進行處理。