李秉鈞 張文艷

今年國慶、中秋雙節比肩而來，天公作美，秋高氣爽，正是大家出去“乘風破浪”的好時機。郴州交警、景區發布車流、人流預警，哪些路段、景區容易擁堵？車輛怎么走？郴州“城市大腦”下的“郴心游”等平臺，實時發布訊息，引導車流與人流。

(資料圖片僅供參考)

10月6日，筆者在郴州市 “城市大腦”中心的巨大屏幕上，看到景區人流、車輛數據等指標悉數展現，一個個模塊、一組組數據，傳遞著中秋國慶假期火爆的旅游場景。

數據之“沙”，匯聚成“塔”

在人們的日常生活中，從購物到出行，每天都會產生大量的數據。城市治理應該如何利用好這些海量數據，建設一個真正的智慧城市？

去年3月，郴州市在全省率先啟動了“城市大腦”建設，開啟了運用現代信息技術手段治理城市的新征程。

“‘城市大腦’必須統一頂層設計，‘一盤棋’建設。”郴州市委負責同志表示，經多輪考察、調研等，市里確定了“1+3+11+N”架構體系，即打造1個“城市大腦”指揮中心、3大基礎支撐平臺。同時，圍繞“統、通、活、用、強”，即統一規劃建設、打通聯通數據、盤活激活數據、在有用上下功夫、強感知強服務強決策，把各部門之間原來橫向聯系較弱，信息共享的程度不足，難以實現跨部門、跨層級的協同運作等問題，通過一個大平臺建設，實現全部解決。

經一年多的建設，郴州“城市大腦”具備了一圖總攬優政、一網通辦優服、一碼暢游優惠、一站智治優效等功能；實現了數字郴州從分散向集約的轉變、從封閉向開放的質變、從人治向智治的蝶變。

一圖總攬優政是建成城市治理、城市安全等8張業務場景應用云圖，通過數據匯聚、算法分析、多端展示，實現特色亮點一圖盡覽、突出短板一圖盡現、實時動態一圖盡知。

一網通辦優服則通過城市大腦賦能“湘易辦”郴州旗艦店建設，推進郴企惠、營商地圖、無證明城市等特色服務，實現全程網辦事項1108項，“電子身份證”等9類電子證照隨身帶，無犯罪記錄證明等21項證明材料全程網辦，老年公交卡年審等17項事項“秒批秒辦”，讓企業、群眾“身在郴州，辦事無憂”。

一碼暢游優惠是賦能“郴心游”智慧文旅平臺，匯聚場站、重點景區等文旅行業數據，打通通信、銀聯等平臺消費數據，實現精準客流監測，推動景區運營優化、旅游服務升級，讓游客一站式享受“吃住行游娛購”。

一站智治優效則將城市運行管理服務系統，與12345熱線系統、數字城管、綜治平臺對接，應用50類城市事件智能識別算法，實時獲取事件情況，推進對城市治理事件全域智治。

“在‘城市大腦’建設之前，郴州95個部門信息系統林立、條塊分割，指揮中心、大屏、機房重復建設、各自為政，數據“深藏閨中”、浪費嚴重。”郴州市行政審批服務局黨組書記、局長鄧艷紅介紹，城市大腦建成后，提升了信息基礎設施利用率，全市機房資源整合利用率提升87%，政務云整體算力提升2.4倍；統籌優化調減預算資金1億元以上，整合資源節約建設資金6000萬元；促進了部門間數據的融合，打通、匯聚11個縣市區、54個部門10億條數據，共享調用6億條數據。

城市賦能，“智”理增效

國慶中秋假期，筆者在蘇仙區高椅嶺景區游客服務中心門口看到，眾多游客刷二維碼幾秒即進入景區。

景區負責人介紹，以往購買景區門票需要在售票處排隊購買紙質門票，再至檢票處檢票入園。后來，游客可以在互聯網售票平臺上提前購票，到景區窗口兌換門票或者刷二維碼入園。

而如今，在“城市大腦”文旅系統的加持下，再也不用提前購票，直接來景區打開支付寶等，在入口閘機上刷支付寶二維碼或者刷臉即可入景區。來自廣東的周女士對這套系統贊不絕口，“進網紅景區再也不用排長隊，真是太方便了！”

“城市大腦”匯聚各類文旅數據，優化景區運營環境，提升服務能力，讓進入郴州游客實現“一機在手，郴游無憂”。

不僅如此，郴州“城市大腦”建成了全市統一的三維一體化地理信息平臺，這張“時空一張圖”為城市交通、城市管理、公共安全、生態環境等領域提供實時高效的地理空間服務。

以往，家住郴州市五嶺廣場的市民曹先生每日平均通勤時間約30分鐘，而今年，他的通勤時間已縮減至20分鐘左右，這一切都歸功于“城市大腦”的全息路口TOCC技術。

曾是郴州市城區最堵路段——燕泉南路與青年大道交叉路口，如今已減少市民駕乘路口平均等待時間2.2秒，整體通行效率提升12%，通過對城市數據資源的利用，不僅有效緩解了交通擁堵，也減少了城市運營發展成本。

郴州“城市大腦”指揮中心工作人員介紹，通過將全息路口道路上的監控攝像頭和信號燈接入“城市大腦”，讓攝像頭看到的路況轉變成紅綠燈的掌控，綜合調用交警數據，運用城市事件智能識別算法，了解線上車輛行駛情況，優化路口紅綠燈時間配比。

郴州“城市大腦”還重點突破政務服務和社會治理等應用場景。群眾辦事服務“秒批秒辦”、出生、入學“一件事一次辦”、惠企政策“直給直兌”、企業開辦“分鐘制”、公交出行“可實時預計”、智慧停車先離場后付費“抬桿即走”等，讓群眾服務更便捷。

“城市大腦”正深刻改變郴州人的生活。

優化環境 賦能發展

“通過郴企惠平臺，我們公司獲得了開放型經濟發展專項資金80萬元?！拔挥诔恢莞咝聟^的長虹格蘭博科技股份有限公司辦公室主任張娟介紹。

據了解，郴州“城市大腦”下的“郴企惠”綜合服務平臺，已實現了一站匯聚、精準推送、集成直達、免申即享，匯聚了373條政策，上線了26項“免申即享”事項，45項“即申即享”“承諾兌現”事項。

“平臺上所有上線的免申即享、即申即享、承諾兌現事項，完全公開，隨時可查?！背恢菔小俺鞘写竽X”中心負責人表示，所有惠企政策曬在“城市大腦”的陽光下，營造了良好的營商環境。

長虹格蘭博科技有限公司辦公室主任張娟也深有感觸地說：“涉企優惠政策，只要符合相關條件，企業只要在網上申請、網上辦理，不用再想盡辦法找關系、找人脈?！?/p>

到目前，“郴企惠”平臺惠及企業9.2萬多家，全市兌現惠企資金18.6億元。

郴州“城市大腦”的運行，增強了決策者的決策能力。通過相關模塊的開發，郴州“城市大腦”設置了“領導駕駛艙”，為領導決策提供數據、報表、專項分析報告。如12345市長熱線智能推送、垃圾處理智能識別預警、審批服務智能核實數據，讓部門決策更智能。建設“郴興治”系統,匯聚數據，讓一屏觀郴州、一鍵指揮調度成為現實。

“城市大腦”用政府的誠意，換來了老百姓的滿意，獲得了各級的點贊。今年來，郴州“城市大腦”項目相繼獲評數字湖南十大應用場景重點項目、工信部政務云優秀案例、中國智慧城市年度優秀案例、中國信息協會數字城市創新成果與實踐案例。