2022年以來(lái)，湘潭市主動(dòng)破題，聚焦未成年犯罪源頭治理，按照“黨政主導(dǎo)、教育牽頭、公安參與、部門(mén)支持、社會(huì)配合”工作格局，把全市嚴(yán)重不良行為未成年人送專門(mén)學(xué)校矯治教育作為一項(xiàng)重要工作予以推進(jìn),取得良好工作成效，經(jīng)驗(yàn)做法被省公安廳推介。

廣泛調(diào)研

提升健全工作體系的重要性

(資料圖片)

2022年初，湘潭市公安局組建工作專班，抽調(diào)精干力量，對(duì)全市近三年未成年人違法犯罪情況按照戶籍地、家庭情況、案發(fā)類型、受教育程度等多個(gè)維度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)本市未成年犯罪呈現(xiàn)多發(fā)上升勢(shì)頭。

與此同時(shí)，一些有嚴(yán)重不良行為的未成年人，家長(zhǎng)管不了、學(xué)校無(wú)力管，公安、檢察院陷入了“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)，也是未成年人犯罪呈多發(fā)、上升的原因之一。這種情況的存在造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，大幅降低人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。健全對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治體系，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的現(xiàn)實(shí)要求，是促進(jìn)青少年整體健康成長(zhǎng)的底線保障，是推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湘潭的重要舉措。

凝聚共識(shí)

職能部門(mén)同頻共振形成合力

對(duì)嚴(yán)重不良行為未成年人送專門(mén)學(xué)校教育矯治工作，工作涉及多個(gè)政府部門(mén)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有可借鑒和復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

湘潭市公安局黨委將該項(xiàng)工作納入全市公安機(jī)關(guān)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，作為全市公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”重點(diǎn)工作推進(jìn)，多次專題調(diào)度，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)多次會(huì)商，通過(guò)多頻次溝通協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門(mén)逐漸形成“辦就快辦、辦就辦好”共識(shí)，把專門(mén)教育作為一項(xiàng)重大民生工程和政治任務(wù)狠抓，打通未成年人專門(mén)教育“各自為政”的堵點(diǎn)。

細(xì)化舉措

確保專門(mén)教育矯治規(guī)范運(yùn)作

湘潭市委、市政府多次召開(kāi)專題研究專門(mén)教育工作。湘潭市政府成立專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，由15家成員單位組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌專門(mén)學(xué)校建設(shè)、教學(xué)、管理、轉(zhuǎn)化效果評(píng)估等相關(guān)事宜。該專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)多次召開(kāi)專題會(huì)議，解決規(guī)范送教工作標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、審批等具體問(wèn)題。形成分級(jí)審批、分類送教、學(xué)費(fèi)分?jǐn)偙Ｕ系乃徒棠Ｊ健?/p>

為做好嚴(yán)重不良行為未成年人評(píng)估工作，湘潭市成立了專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)擬送教對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)，交市公安局和市教育局審批確定，評(píng)估小組由八家單位專業(yè)人員組成。在具體操作上，規(guī)范審批流程，整個(gè)評(píng)估審批流程快速、高效，能夠保證在辦案時(shí)效內(nèi)完成整個(gè)審批工作，確保需要專門(mén)矯治教育的未成年人第一時(shí)間送往專門(mén)學(xué)校。

跟進(jìn)管理

確保送教學(xué)生矯治取得實(shí)效

目前，湘潭市對(duì)嚴(yán)重不良行為未成年人送往多個(gè)專門(mén)學(xué)校開(kāi)展教育矯治工作，同時(shí)積極指導(dǎo)湘潭本地專門(mén)學(xué)校辦學(xué)。公安、教育等職能部門(mén)不定期到簽約的專門(mén)學(xué)校調(diào)研，評(píng)估教育矯治成效。

“來(lái)校學(xué)習(xí)的學(xué)生都因各種原因不能在義務(wù)教育學(xué)校正常上學(xué)，這些學(xué)生都處在人生成長(zhǎng)關(guān)鍵期，我們從青少年健康成長(zhǎng)角度出發(fā)，針對(duì)性地引導(dǎo)孩子們守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、懂規(guī)矩。”湘潭市岳塘區(qū)青少年素質(zhì)教育學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“學(xué)校面對(duì)的是出現(xiàn)認(rèn)知偏差的孩子，是急需‘扶正’的未成年人，所以我們將心理健康輔導(dǎo)擺在第一位。我們聘請(qǐng)心理學(xué)碩士研究生任執(zhí)行校長(zhǎng)，組建由20多名心理輔導(dǎo)老師組成的專業(yè)心理輔導(dǎo)隊(duì)伍，與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、長(zhǎng)沙民政學(xué)院及湖南省第二人民醫(yī)院等高校、醫(yī)院積極合作，吸納優(yōu)質(zhì)心理學(xué)專業(yè)人才來(lái)校執(zhí)教和開(kāi)展志愿服務(wù)，與湖南科技大學(xué)教育學(xué)院簽訂合作協(xié)議，為心理教育注入更多專業(yè)力量。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

湘潭市岳塘區(qū)青少年素質(zhì)教育學(xué)校建校以來(lái)，已累計(jì)幫助1000多名“問(wèn)題”青少年回歸正常、重返校園，給他們的不良行為按下了“暫停鍵”。截至今年8月底，湘潭公安機(jī)關(guān)已將166名有嚴(yán)重不良行為未成年人送專門(mén)學(xué)校教育矯治。今年前8個(gè)月，湘潭市盜竊案件立案同比下降29.7%，盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物立案同比下降32.6%，盜竊臨街門(mén)面立案同比下降27.9%，人民群眾安全感明顯提升，社會(huì)反響良好，同時(shí)也有效震懾和遏制未成年人違法犯罪，取得良好工作成效。 (肖洋桂 陳明君)