華聲在線全媒體記者 李翔 通訊員 張麗 黃艷君 朱炳乾 黃杰 楊瓊玲 陸曄鳴

生態環境和資源保護是檢察機關公益訴訟工作的重中之重。近年來，邵陽市檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能作用，聚焦破壞土地資源、野生動植物資源、污染水源、傳統村落保護缺失等突出問題，強化自然資源保護，助力打好污染防治攻堅戰，以法治力量筑牢生態環境和資源保護屏障，為大美邵陽寫意詩畫山水。

(資料圖)

公益訴訟工作開展以來，邵陽市檢察機關在生態環境和資源保護領域共立案1273件，發出訴前檢察建議和公告1034件，提起訴訟122件。通過公益訴訟檢察辦案，督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地等土地5782畝，督促復種拋荒耕地4.03萬余畝，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2411余噸，追償修復生態、治理環境費用1032余萬元，增殖放流投放各類魚苗36萬余尾，全力守護人民群眾美好生活。

2023年2月28日，邵陽市檢察院檢察官出庭支持起訴一起生態環境損害賠償訴訟案件。

耕地復綠了

“看著這綠油油的稻秧，我都快記不起來這里以前長滿雜草的樣子了。”這片已經復種一年多的耕地，是兩市塘街道欒興村村民賀紹銀每天出門的必經之地。說起地里的收成，她的眉眼間是掩藏不住的笑意，“收成好的話，一年的畝產差不多能有2000斤呢”。

2021年8月16日，邵東市檢察院的檢察官到兩市塘街道三興村查看復耕情況。

一塊農田，是如何從長滿雜草向年畝產近兩千斤轉變的？這得從2021年4月的檢察建議說起。

2021年初，邵東市檢察院接到群眾反映，兩市塘街道的馬路兩旁有大片拋荒耕地。接到線索，該院第五檢察部辦案團隊立即實地走訪調查。通過無人機拍攝取證，確定了拋荒耕地的具體位置，發現拋荒耕地基本連成一片，里面長滿了與成人等高的蠟燭草。檢察官還走訪了當地村干部、村民，了解到因村民外出務工、經商，這些耕地最長的已拋荒10年。

“耕地事關老百姓的吃飯大事，必須守護好！”為此，該院專門成立了冶理耕地拋荒公益訴訟工作室，針對棄耕拋荒原因、翻耕復種方式等進行了研究探討。

2021年4月2日，該院向兩市塘街道辦發出訴前檢察建議，建議辦事處擔負起遏制耕地拋荒的屬地責任，采取集中流轉、代耕代種、聯耕聯種等措施推動拋荒耕地復種。并建議加大政策宣傳力度，堅決制止和糾正耕地非農化、非糧化現象，確保種糧耕地面積穩定。

“依靠傳統的生產模式，完成翻耕復種工作恐怕還有一定難度。”圍繞如何保證拋荒耕地復種到位，該院主動聯系市農業農村局、兩市塘街道辦召開聯席會議，共商對策，議定由街道辦組織將拋荒耕地流轉給種糧大戶經營，由農業農村局投資修建機耕道，改善農業生產條件。

檢察建議發出僅半月，拋荒耕地已全部翻耕。當年5月中旬，耕地插上了秧苗。

以此次督促兩市塘街道拋荒耕地復種行動為契機，該院采取無人機勘察、實地調查取證等方式，共在全市24個鄉鎮立案行政公益訴訟案件24件，發出訴前檢察建議書24份，促使3.75萬余畝拋荒耕地復耕復種。

留住鄉愁記憶

地處雪峰山腹地的洞口縣羅溪瑤族鄉，群峰密集、溪溝縱橫、嶺谷交錯。入選第5批中國傳統村落名錄的白椒、寶瑤、大麻溪村就坐落于此。

白椒村嘉慶年間的進士府、寶瑤村湘黔古道上的古寨驛站、大麻溪村古樸的木屋青瓦，這些時代與歷史、民族特色的根魂，正在逐漸被歲月吞噬。

洞口縣檢察院檢察官到羅溪鄉寶瑤村實地了解古寨驛站墻體修繕情況。

“古村落的一磚一瓦都是歷史，凝聚著濃濃的鄉愁。檢察公益訴訟要做的，就是保護好它，留住鄉民心中的根。”

2021年，湖南檢察機關部署開展傳統村落保護專項行動。縣檢察院通過調研排查，發現了羅溪古村落保護公益訴訟案件線索，當年7月決定立案。2022年3月30日，該院向有關部門公開宣告送達訴前檢察建議書，督促其依法履職。

檢察建議發出后，縣檢察院多次召集圓桌會議，與縣住建局、文旅局、羅溪瑤族鄉人民政府及白椒、寶瑤、大麻溪村支兩委研究整改方案，研究部署整改措施。同時，主動向縣政府領導匯報，促使縣政府主要領導下決心對傳統村落和村內文物進行修繕保護。

在督促檢察建議落實的過程中，該院積極延伸辦案職能，針對如何在傳統村落保護和經濟發展之間尋求平衡點，走好古村落保護與旅游開發、人與自然和諧共生的發展道路”，邀請文物保護專家、傳統民間藝人等具備專業知識和實踐經驗的人員，會同相關職能部門，進一步明確白椒、寶瑤、大麻溪傳統村落“保護為主，合理開發，有序利用”的保護原則。形成“以傳統村落保護提升旅游品質，以旅游收入反哺傳統村落保護”的綜合治理體系。

“今天我們看到的進士府、古寨驛站、木屋青瓦，比較去年可以說是煥然一新。進士府、木屋青瓦都得到了有效修復，古寨驛站也在穩步施工修復當中。”2023年2月23日，縣檢察院會同相關部門開展“回頭看”，一起見證了羅溪瑤族鄉古村落的可喜變化。

2022年10月11日，新寧縣檢察院檢察長龍武陵帶隊到夫夷江蓮花山河段開展公益訴訟“回頭看”活動。

守護母親河

“這條河是我們的母親河，我從小就是喝這里的水長大的，看著它重新變得干凈了，真的很開心。”崀笏村村民的話，讓“回頭看”現場的檢察官很是欣慰。

時間回到2022年9月15日，新寧縣檢察院檢察長龍武陵到夫夷江崀笏村蓮花山河段飲用水源二級保護區開展巡河活動時發現，沿岸堆積大量建筑垃圾以及部分生活垃圾。據附近村民介紹，該處垃圾長期無人清理，導致水質日益惡化，村民苦不堪言。

巡河組將生態環境局、水利局、崀山鎮政府等相關職能部門負責人請至現場，了解情況。據現場調查評估，被污染水源地面積5畝、被污染河道3公里，嚴重影響了周邊居民的居住環境以及用水安全。縣檢察院于同日以行政公益訴訟案件立案，迅速制發檢察建議，督促相關職能部門及時對垃圾進行了清理。

資江夫夷水段屬于長江支流，發源于廣西資源縣越城嶺，流經湖南新寧等市縣。夫夷江新寧段全長111.15公里，流域面積2226.4平方公里，是新寧經濟社會發展的重要命脈。上游環境污染問題常讓新寧人民叫苦不迭，可跨省環境污染問題長期難以得到有效根治。

兩地檢察機關多次磋商達成共識。2021年4月22日，在邵陽市檢察院與桂林市檢察院的指導下，新寧縣檢察院與資源縣檢察院簽訂《關于建立長江流域省界斷面（資江夫夷水段）生態環境和資源保護跨區化協作機制的框架協議》，信息共享、辦案協作、聯合排查、專項治理“一盤棋”，有效解決上下游不同步，左右案不同行問題，形成全流域、跨區劃保護合力。協議簽訂以來，新寧縣檢察院共辦理資江夫夷江段公益訴訟案件20件，向行政機關發送訴前檢察建議20份。

“我們要繼續深入落實框架協議，積極探索創新合作方式，推進水資源、水環境、水生態協同治理，讓夫夷江成為我們兩個地區最亮麗的名片。”以檢察力量守衛“綠色江湖”，新時代夫夷江的故事更可期待。

讓野生水苔重煥生機

“這一大片野生水苔全都復活了，警示牌也換新的了，希望以后沒有人再來打它們的主意。”近日，城步苗族自治縣檢察院檢察官對湖南南山國家公園十里平坦保護區進行公益訴訟“回頭看”時，發現經過精心保育，被盜后追回的9噸野生水苔全部復活了，曾經一片狼藉的土地，又煥發了勃勃生機。

2022年4月28日，城步苗族自治縣檢察院聯合相關職能部門，對湖南南山國家公園十里平坦保護區內被盜水苔開展拯救保育。

野生水苔被稱為“地球上資歷深厚的元老”。能夠涵養相當于自身重量20倍的水分，是隱形的水庫。分布在南山國家公園核心保護區的原生水苔對保持和改善南山國家公園生態具有十分重大的意義。近年來，受利益驅使，一些不法分子頻繁將黑手伸向水苔，給當地生態環境造成致命性的破壞。

2022年3月，唐某森等6人從貴州輾轉至湖南南山國家公園十里平坦保護區內，在未辦理任何采摘手續的情況下非法采集當地水苔共計314袋，凈重高達9096.3公斤，價值約13600余元。2022年4月，城步苗族自治縣檢察院獲悉該線索后，迅速啟動公益訴訟程序。

經城步苗族自治縣檢察院審查，認為唐某森等6人的行為違反了《刑法》《民法典》和《野生動植物保護法》的相關規定，構成盜竊罪，并造成國家野生植物資源損失，損害社會公共利益，依法應承擔刑事責任和民事責任。

2022年9月，城步苗族自治縣檢察院對唐某森等6人向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。同時聯合相關職能部門，將被盜水苔歸還湖南南山國家公園開展拯救保育，盡量減輕生態損失。