厚植高質量發展沃土

——湘潭市深入推進優化營商環境“一號工程”紀實

(資料圖片僅供參考)

湘潭日報重大報道工作室

2022年是極不平凡，充滿了重重危機和考驗的一年。國內疫情大面積反彈，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”疊加，對經濟運行制約明顯。

2022年也是湘潭市在高質量發展賽道上蓄勢突破的一年。固定資產投資增長8%以上;工業投資同比增長15%，快于全部投資增長7個百分點;實有市場主體同比增長18.12%，實有法人企業占比79.56%，位居全省前列;吉利SUV、華菱特種線纜、金杯電工二期、三一風能葉片等一批重大產業項目竣工投產。

推動高質量發展離不開高質量的營商環境做支撐。去年，湘潭市聚焦“穩經濟大盤、保市場主體”，深入推進優化營商環境“一號工程”，著力打造“效率最高、服務最優、暖心順心”的區域領先、現代一流營商環境，厚植投資興業沃土，讓企業群眾更有獲得感。

對標一流優服務

湘潭柏屹自主創新園內，三期項目建設正如火如荼。該公司負責人表示，天易經開區的營商環境，增強了他們干完一期干二期、拿下二期簽三期的決心。

在柏屹項目建設中，天易經開區與項目方組建聯合指揮部，采取“一事一議”、容缺受理、開通綠色通道、并行辦理等舉措，為企業提供“管家式”服務。其中，柏屹一期從土地交付到第一批企業入駐投產時間為1年，2.1期從土地交付到企業入駐投產僅6個月。如今，柏屹項目引進企業130多家，達產區實現畝均稅收28萬元。

事實證明，哪里的營商環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就會到哪里發展，資金就會往哪里聚集。

現階段，地區之間的競爭、城市之間的競爭，已越來越多地體現在營商環境之間的競爭。湘潭市牢固樹立“營商環境決定發展成敗”的理念，持續在優化營商環境上下功夫，取得了顯著成效。2020年獲評“最具投資營商價值城市(區域)”，全市優化營商環境綜合排名全省第四;2021年全市優化營商環境綜合排名全省第三，獲省政府真抓實干表彰激勵。

市委、市政府深知，優化營商環境永無止境，沒有最好，只有更好。2022年，湘潭市深入推進優化營商環境“一號工程”，明確了力爭在省營商環境評價中實現爭先進位的總體目標。

路雖遠，行必至;事雖難，做必成。湘潭市建立頂格推進的領導機制，成立市委書記和市長任“雙組長”的全市優化營商環境工作領導小組，建立18個營商環境總指標工作專班，打出了一一套對標一流追趕先進的“組合拳”。

——在全省率先開展優化營商環境“揭榜競優”工作，“揭榜”33項優化任務，實行清單化、臺賬式、承諾制辦理，推行了用水報裝“四零”服務模式、“刷臉辦電”“一證辦電”等系列創新舉措。從國家統計局湘潭調查隊對相關工作成效以及效能建設的評估及報告來看，各“揭榜”單位圓滿完成任務，優化效果良好。

——聚力打造政務服務“價值蓮城”品牌，開展“走流程、解難題、優服務”行動，出臺政務服務“極簡審批”十項重點措施，著力提升政府服務效能。企業開辦無成本，時間壓縮至0.5個工作日，湘潭唯雅口腔醫院僅用6分鐘就拿到營業執照，創造了全市市場主體開辦新紀錄。加大中介服務超市宣傳推廣運用力度，項目委托人從網上發布采購公告到確定中選結果僅用3至3.5個工作日，費用下降20%以上。產業項目實現“簽約即拿地”“拿地即開工”……

——深化“一件事一次辦”改革，在鞏固319件“一件事一次辦”改革成果的基礎上，進一步拓展服務領域，延伸服務鏈條，186項政務服務可跨省辦理，有效滿足各類市場主體和群眾異地辦事需求。

助企紓困強信心

銨達機電是一家高新技術企業，由于技術升級改造，需要投入大量資金。但是，苦于沒有抵押物，辦不了抵押貸款。

湘潭高新區工作人員在走訪中了解企業的苦惱后，幫助其牽線搭橋，向銀行機構申請知識價值信用貸款。很快，一筆400萬元的信用貸款就到達企業賬戶，而且利率低，解了企業的發展之憂。

2022年，湘潭市創新“白名單+風險補償”模式，在全省率先推出科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，授信企業274家，到位資金7.54億元。

這是湘潭市推出的有效解決企業資金短缺問題的有效舉措之一。此外，湘潭市舉辦了15場黨政銀企對接活動，組織514家企業參與，簽約及對接金額合計396.8億元，為企業發展注入金融活水;在全省率先實現續貸中心合作銀行全覆蓋，破解企業貸款接續難、過橋成本高等突出問題;落實新的組合式稅費支持政策，新增減免稅費46.19億元，極大地緩解了小微企業和重點行業的資金壓力。

企業是經濟發展的“青山”，黨和政府是企業發展的“靠山”。2022年，湘潭市踐行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到、主動報到”理念，廣泛開展“心連心走基層、面對面解難題”活動，發動黨員干部27萬人次深入951個村(社區)，為群眾解決“急難愁盼”問題14931件;派出1978名干部走訪企業4323家，解決各類問題8688個。

市優化營商環境協調事務中心建立市場主體訴求“親商管家”響應機制，全年共辦理企業訴求298件，為企業有效解決了獎補資金兌現、知識產權信用貸申請、市場銷售渠道拓展等問題;開展“市領導企業接待日”“部門領導接聽日”等活動，與企業家面對面、心貼心交流，協調處理、限時辦結“急難愁盼”問題。

營商環境好不好，企業最有發言權。產業強市“千百十”工程服務企業質量滿意度調查顯示，企業對縣(市)區、園區整體滿意度為99.36%，對市直部門整體滿意度為99.04%。

嚴實作風促落實

因與租賃戶協商無果，湘潭市眾和機械制造有限公司一度為員工停車難及運輸車輛出入問題傷透腦筋，擴建停車場的計劃只能一拖再拖。

雨湖高新區紀工委了解情況后，要求園區相關局室組成聯合工作組，與公司及租賃戶進行多番溝通，商討解決問題的辦法，最終助推停車場順利擴建。

營商環境建設得好不好、快不快，很大程度上取決于黨員干部是否能擔當、善作為。

2022年，湘潭市以強有力的監督、督辦、考核為抓手，推動相關職能部門和廣大黨員干部切實轉變工作作風，進一步強化紀律意識、服務意識，為企業的健康可持續發展雪中送炭、保駕護航。

3月，全市黨員干部“正作風、提精神、鼓士氣”專項整治行動正式啟動，吹響了作風建設的“沖鋒號”。市專項整治行動領導小組辦公室聚焦思想作風、學風、文風會風、工作作風、領導作風、生活作風，重點整治精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足、為政不廉等“七不”現象“十種”問題。

紀檢監察機關立足職能職責，持續開展損害營商環境突出問題專項整治，出臺優化營商環境“八不準”，公開通報批評3起典型案例，形成強大震懾，推動構建親清新型政商關系。

跟蹤督辦是抓落實的最有效手段。市優化營商環境協調事務中心會同市政府督查室、市委巡察辦定期開展專項督查、明察暗訪，抓實交辦問題整改和效果評估，及時形成問題清單和責任清單，下發交辦函，督促相關部門限期整改;針對市場主體和辦事群眾反映強烈、具有代表性的問題，拍攝營商環境專題片，開設電視監督專欄，邀請第三方評估，力促工作落地見效，倒逼問題整改到位。鐵姆肯公司反映的基礎設施建設投資獎勵未到位等18個問題已妥善解決。

同時，湘潭市切實發揮考核“指揮棒”作用，將優化營商環境“一號工程”納入市政府真抓實干督查激勵范圍，建立覆蓋縣(市)區、園區、市直部門及垂直管理單位的考核機制。選聘150余名省市級營商環境監督測評員和“市民之家”特邀監督員，定期對營商環境及部門履職服務情況開展監督評價，以評促改，以評促優。(總策劃：龍香玖 執行策劃：王超 本文采寫：楊陽)