深刻理解能源強國內涵，準確把握新時代能源發展方向。建設人才、科技、制造、質量、網絡、交通、貿易、海洋、文化強國后，保障國家能源供應安全，穩步實施“碳達峰、碳中和”任務、聚焦加速推動能源綠色低碳轉型。

當前，國內外環境發生深刻復雜變化，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，能源行業落實“三新一高”要求，建設清潔低碳、安全高效現代能源體系任務是實現從能源大國向能源強國邁進的重要目標。

建設能源強國時不我待。能源是人類文明進步的基礎和動力，關系國計民生和國家安全，對于促進經濟社會發展、增進人民福祉至為關鍵。新能源全面替代化石能源的新一輪能源革命正在蓄勢演進，在能源技術革命推動下，能源時空分布不均衡問題有望得到根本解決，全球能源版圖、經濟結構將深刻重構。進入新時代，我國在新能源、新業態、新模式等諸多領域已居世界前列，成為第三次能源革命的引領者，只要抓住機遇，乘勢而上，牢牢把握能源革命契機，充分發揮能源高質量發展的基礎性、公共性、引領性、帶動性作用，從當前做起，持續發力，久久為功，實現能源強國目標指日可待。

黨的十八大以來，黨和國家站在統籌國際國內兩個大局、發展安全兩件大事的高度，圍繞能源安全新戰略提出了一系列新理念新觀點新要求，擘畫了能源強國愿景目標。其核心內容是建設強大現代能源體系：自主保證經濟社會發展對高品質能源的需求，時刻把能源的飯碗牢牢端在自己手里;擁有強大能源技術創新能力，掌握先進能源資源開發利用技術以及必要戰略儲備技術，引領能源各領域發展方向，爭得能源國際話語權;形成運轉高效、共享平等的現代能源運行體系，能源政策、市場、監管、保障等各項機制完善。

同時，能源強國還具有鮮明的綠色低碳特征：能源工業成為綠色低碳發展的主力軍，在實施“碳達峰、碳中和”任務、推進生態文明建設中發揮重要作用;立足國家資源稟賦，堅持先立后破，通盤謀劃，優化能源結構，持續提升清潔低碳能源供應占比，促進綠色能源消費;淘汰落后產能，新型能源設施兼具節能、環保、低碳多重功能，實現“零排放”，做到能源資源利用和生態環境保護的和諧統一。

建設能源強國任重道遠。建設能源強國是建設社會主義現代化強國的重要組成部分。

近年來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源事業發生了翻天覆地的變化，能源結構不斷優化，供給有效性持續改善，創新發展動力進一步增強，能源市場建設更加規范有序，建成了完善可靠的能源體系，成為世界最大能源生產國、消費國及進口國，總體能源自給率達到80%，是當之無愧的全球能源大國。但距離能源強國標準，我們還存在一些差距，能源消費結構仍然以煤為主，能耗水平高于世界平均水平，18%的世界經濟總量消耗了全世界一半的煤炭消費量;石油和天然氣的對外依存度依然較高，分別達到72%、44%;碳排放量居于高位，占世界總量的1/3;風電、太陽能等新能源發電裝機規模已連續多年穩居世界首位，但存在總量規模大、利用效率和核心技術持有率有待進一步提高、未能高效替代傳統能源的問題，等等。這些問題的存在需要我國能源行業做好統籌謀劃，加快實施重點任務和重大舉措，全方位實施能源強國戰略。

隨著低碳發展成為共識、新能源的大規模開發利用，我國終端消費環節電能替代不斷提速，以電能為核心的綜合能源消費體系將逐步形成，能源發展電力化特征初步形成。預計“十四五”末，電能替代新增用電量達到8000億千瓦時以上，2025年電能占終端能源消費比重達到30%以上，到2060年將提高至60%以上。

未來，能源行業將緊盯全社會減碳目標，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快能源消費結構持續優化，實施建筑、鋼鐵、工業、交通重點用能領域電能替代，助力高耗能行業節能降碳。大力推廣電制熱、電灌溉、建筑光伏一體化、電力交通工具、智能家居、電炊等生產生活設備，引導能源消費綠色升級。加快應用數字化、智能化技術，加大源網荷儲協調力度，提升電能用戶的服務體驗，增強實施電能替代的主動性。堅定實施節約優先戰略，完善市場引導機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，抑制不合理用電需求，強化公共領域和居民節約消費觀，加快形成能源節約社會。

進一步優化能源供給結構，深化各領域綠色低碳轉型，加速構建現代能源供給體系。夯實新能源主體地位，持續在西北、華北、東北等風、光資源富集、建設條件較好區域，開發建設大型新能源外送基地。加快布局遠海大型風電、光伏基地，探索發展海上漂浮式風電、光伏和海洋能源島。在消費側精準布局分布式新能源項目，加快縣域能源就近開發消納，加快先進能源技術和信息技術在農村和偏遠地區落地，推動農村能源革命，賦能鄉村振興，開展老舊新能源設備更新換代。加快推動“近零碳園區”建設，引導高載能產業向西部綠電資源富集地區有序轉移，促進綠電就地消納，緩解“西電東送”壓力，提升西部地區持續發展能力。明確儲能在能源系統中的重要地位，統籌推進新能源配套儲能電站和獨立儲能電站開發建設。推動傳統能源綠色低碳轉型，繼續加大油氣資源勘測開發力度，廣泛應用綠色環保技術，嚴格煤炭總量控制，持續淘汰煤炭落后產能。依托煤電開展綜合環保平臺建設，實施大容量、高參數、低能耗先進煤電機組替代，推動煤電“三改”聯動，實現煤炭清潔高效開發與利用。加強能源輸配網絡和儲備設施建設。緊盯創新型能源技術發展，穩步推進新一代核電、氫能、可燃冰等方向產業布局。

以創新技術帶動產業升級。立足我國國情，聚焦能源關鍵領域、重點方向、重大需求和“卡脖子”關鍵技術，發揮舉國體制優勢，由產業頭部企業牽頭，在新型電力系統、綠氫產業、儲能產業等領域，加快組建一批創新聯盟，集中攻克一批關鍵核心技術和裝備，推動低碳、節能、環保、智能化等領域產生引領現代能源產業發展的顛覆性原創成果，加速推動重大成果商業化、產業化實施步伐。

開展以“零碳”為目標的微能源系統試點，超前部署二代低能耗、低成本碳捕集技術的研發，加強傳統能源項目二氧化碳就地收集、就地轉化。探索新能源綜合提效技術，研發應用推廣油氣、煤炭等化石能源清潔高效利用技術，加速實施存量項目技術升級，發力安全高效核能技術、高海拔大型水電開發技術，促進大型項目開發。

圍繞新型電力系統建設，充分發揮特高壓遠距離輸送重要載體作用，發展分布式能源技術、智能化配電和智能微網技術、消費測彈性響應技術，探索各類儲能、燃料電池先進技術。推動數字化賦能創新，加快大數據、5G、云計算、工業互聯網和人工智能等新技術應用，推進虛擬電廠建設，更好發揮智慧能源對綠色低碳轉型推動作用。

建立健全各層次市場協同運行、融合發展、規范統一的交易規則和技術標準，激發市場主體活力，促進公平競爭。加強中長期市場、現貨市場和輔助服務市場的統籌銜接，推動完善價格傳導機制，有效平衡能源供需、質量和成本。積極穩妥推進碳市場建設，持續拓展適用范圍，增加納入行業，細化分配標準，豐富交易產品與交易方式，更好發揮碳市場的激勵約束功能。提速新能源全面競爭性配置，完善新能源運行消納機制，實現新能源全面競價上網，通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調節能力。

推進能源法治建設，出臺能源法，修訂完善電力法、可再生能源法、煤炭法，推進制定石油儲備條例。

主動應對全球能源安全多重不確定性，謀篇布局開展更高層次的國際能源合作，繼續堅持能源領域自主對外務實合作。

緊緊圍繞打造人類命運共同體和共建“一帶一路”，遵循互利共贏原則，持續強化我國與周邊國家以及能源強國的合作共建，推動打造更加緊密的能源合作伙伴關系，推動構建國際能源治理新秩序。統籌“兩個市場”“兩種資源”，建設安全穩定可靠的海外能源基地，深化能源設施互聯互通，防范能源供應與運輸中的政治、安全等風險。依托能源投資，加快能源裝備“走出去”。謀劃大國能源合作，推動綠色低碳能源領域各層次溝通交流。積極參與全球能源治理，引導能源標準和規則制定，增強在全球能源治理領域的話語權和影響力。

能源產業經濟在推動智慧城市建設和產業轉型升級，賦能鄉村振興和縣域經濟低碳綠色發展方面，將發揮不可替代的支撐帶動作用，推動我國經濟社會相關領域加速高質量發展。

發揮創新帶動作用。做好現代能源經濟這篇文章，完善國家創新體系，以能源科技創新，促進基礎科學、材料科學、數字技術等研發。發揮能源產業鏈優勢，向產業科技創新、工程設計、智能制造領域傳導高質量發展動能。堅持同向發力，實現發展成果融會貫通，助力航天、軍工、化工、制造、基建、信息等相關領域形成新優勢。以能源領域為基礎，培養精通生態環保、設計研發、產業協同的多領域綜合管理和技術人才隊伍。

推動“雙碳”任務提速。先行先試各類工業化減碳技術路線，徹底解決嚴重制約二氧化碳捕集、利用和封存技術發展的高成本、高能耗問題，爭取在“十四五”期間，第二代碳捕集技術實現商業化應用和新型利用技術的商業化推廣，加快推動能源與高耗能產業的融合發展，實現綠電、綠氫在鋼鐵、建材、化工、有色金屬等領域的共享共用，促進能源消費綠色轉型。

協同資源綜合利用。利用已有的能源設備和場地，引入循環經濟理念，促進能源行業協同農林牧副漁各產業融合發展。統籌能源和資源，在更大范圍協同做好水資源的保護利用。做好工業和城鄉固體廢物的無害化處置和燃燒利用，利用耦合燃燒產品助力土壤改良。擴大“光伏治沙”等“新能源+生態”技術的推廣應用，強化能源開發與生態保護的統籌。滿足多層次能源需求。

通過完善電力市場和多品種能源供給，根據各領域、各區域工商業主體的不同用能需求，提供高品質、個性化的能源服務，降低全社會能耗水平和能源消費成本，建設節約型、低碳型社會。提升社會生活品質。

通過建設智慧能源城市、社區、家庭，推動數字化、人工智能、區塊鏈等技術與能源技術融合，提升居民用戶用能體驗。

探索碳足跡管理機制，引導全面踐行低碳綠色生活方式。推動交通和市政服務電氣化等技術應用，方便居民出行和生活服務，建設清潔、美麗、宜居的生活環境。

站在新的歷史起點，開啟新的偉大征程，肩負構建現代能源體系的神圣使命，能源行業將始終牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”，立足新發展階段，踐行新發展理念，融入新發展格局，著眼長遠，奮力拼搏，踐行能源報國使命，推進新時代能源強國建設，為實現中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻!

作者簡介：杜蕓，中國國際經濟技術合作促進會綠色城市建設工作委員會會長，中國投資協會健康產業公益扶貧促進中心常務副主任，中華慈善總會健康惠民基金主任。現為多地市縣政府的經濟高質量發展高級顧問和企業整合發展戰略顧問，清華大學美術學院、內蒙古大學、武漢商學院、南陽理工學院、西安交通大學公管學院、暨南大學客座教授。其在資源整合、系統整合、產業整合、平臺整合方面有深入、系統的研究和豐富的實踐經驗，主持策劃并實施過多個政府項目規劃及整合發展戰略實施。2019年在第六屆強國知識產權論壇暨首屆強國科創論壇評為“科創領軍人物;代表作有《整合制勝》《整合發展：360度資源整合》《整合創新》《整合時代》《整合經濟學》等。