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劉峰

近年來，寧夏固原市堅持把常態化整頓軟弱渙散村黨組織作為全面提升農村黨建工作質量的重要抓手，每年按照“倒排隊”方式確定一批軟弱渙散村黨組織集中整頓，一村一策建立“問題、原因、措施”3個清單，實行“三級聯帶”、開展“三項幫扶”、落細“三類制度”，為軟弱渙散村黨組織“強筋壯骨”。

采取定期查閱資料、實地督導、座談交流等方式推進軟弱渙散黨組織整頓工作。

據介紹，固原市通過實行“三級聯帶”明責任提能力。明確鄉鎮黨委、優秀干部、基層黨員三類聯帶主體，聚焦業務能力、組織建設、基層治理等六項重點，構建聯結機制、精準開展幫帶、推動責任落實。黨委帶支部，發揮“龍頭”作用，由鄉鎮黨委指導軟弱渙散村黨組織認真分析原因，精準制定措施，明確完成時限，盯著抓好整改。干部帶黨員，建立干部聯系黨員制度，指定鄉鎮優秀黨員干部與農村黨員結對，定期談心談話、宣講理論政策、傳授實用技術。黨員帶群眾，全面推行黨員聯系服務群眾“掛聯諾”機制，持續開展設崗定責、志愿服務等活動，要求每名有勞動能力的黨員至少聯系幫帶5戶群眾，幫助廣大群眾解決所需、發展產業、增收致富。

固原市開展“三項幫扶”補短板強弱項。聚焦軟弱渙散村整體工作滯后、項目資金較少、工作能力偏弱等短板，靶向發力、精準施策、整頓提升。聯系包抓幫，抓實“四個一”包抓整頓機制，每村安排1名縣級領導、1名鄉鎮黨委書記、1名第一書記、1個幫扶單位共同包抓，推動黨的創新理論、法律法規、惠民政策等在基層落地生根。對零星級村黨組織和連續2年軟弱渙散村黨組織，由縣鄉黨委書記“雙包抓”整頓、市縣組織部部務會成員“雙包抓”督辦，壓緊壓實責任，確保整頓實效。項目支持幫，縣級包抓領導和幫扶單位發揮各自優勢，積極協調爭取資金項目，幫助軟弱渙散村建強活動陣地、發展特色產業、壯大集體經濟、完善基礎設施、改善生態環境，推動整體提升。選優導師幫，深化“導師幫帶”制，按照地域相鄰、產業相近的原則，將五星級村黨組織和軟弱渙散村黨組織的“兩委”班子結成幫帶對子，圍繞基層黨建、服務群眾、帶動發展等方面，采取現場教學、座談交流、觀摩學習等方式，傳授工作經驗、提升實戰本領。

同時，落細“三類制度”夯基礎促規范。突出機制保障，細化措施辦法，規范工作流程，軟弱渙散村黨組織整頓常態長效。落細黨建制度，制定《黨建基本制度落實工作導引》，細化“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等內容流程，提高組織生活規范化水平。落細議事制度，嚴格落實“四議兩公開”、村民代表會議“55124”等民主管理制度，推動村級議事決策科學民主、財務運行規范有序。落細監督制度，建立村黨組織書記“小微權力清單”，實行基層紀檢監察組織與村務監督委員會“雙監督”機制，梳理村級監督主要內容和流程。