助推海關監管物流模式創新；實現貿易跨境運輸車輛智能化精準管理；邊境貿易、通關創新、法治化建設創新成果頻出——

崇左：大數據縱深支撐口岸經濟提質發展

(資料圖片)

□ 本報記者 農彩云

中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區再出創新成果，近日，在自治區人民政府公布的廣西自貿試驗區第三批自治區級制度創新成果改革試點經驗和最佳實踐案例中，崇左片區通關改革創新，“雙智平臺”助推海關監管口岸物流創新模式、陸海新通道海鐵聯運“批量轉關”監管新模式2項榜上有名。

這得益于大數據的縱深支撐！

通過大數據技術運用，崇左片區以跨境貿易車輛為切入點，打造口岸智慧物流管控平臺和慧眼智控嵌入式管理平臺，“雙智平臺”推動了海關監管口岸物流模式創新，該項改革試點經驗已入選剛公布的第三批自治區級制度創新成果。同時入選的，是崇左片區推出的中越跨境電商人民幣結算新模式、非貿融資跨境風險共擔新模式兩個最佳實踐案例。

地級崇左市有5個國家一類口岸，其中，友誼關口岸是廣西口岸功能最完備的國際口岸，是水果、種苗、糧食、進口冰鮮水產品指定口岸，也是中國通往越南最大最便捷的陸路口岸。崇左片區地處中越邊境，跨境貿易發展迅速。近兩年來，面對不斷增大的新冠肺炎疫情防控壓力，如何確保口岸暢通、提升片區口岸監管水平，成了崇左片區的工作重點。

“無感通關、無縫查驗、無人值守”，一輛輛滿載貨物的大貨車便是在這“三無”的場景中緩緩通過友誼關口岸浦寨通道。

智能化監管解鎖了這一難題。

“雙智平臺”，便是在這樣的背景下借助大數據技術運用，推出的創新成果。

今年以來，利用大數據技術，崇左片區積極推進口岸的智能化升級改造，打造口岸智慧物流管控和慧眼智控嵌入式管理兩個智慧平臺，推動友誼關口岸一般貿易和互市貿易監管智能化升級。

“通過監控大屏幕就可以隨時了解出入口岸的車輛的軌跡、貨物和運行信息。”友誼關海關監管科的工作人員介紹，自9月慧眼智控嵌入式管理平臺上線后，監管中心調度人員減少了一半，貨車通關時間平均壓縮37%。據統計，“雙智平臺”投入使用至今，已有近30萬輛車次通關。

由于大數據縱深支撐，目前，友誼關口岸已經實現了一般貿易和浦寨通道（邊民互市貿易）跨境運輸車輛的智能化精準管理，邊境口岸監管智能化水平再次得到升級。

“‘雙智平臺’的運用，大幅提高了一般貿易車輛、互市貿易車輛通關效率，推進了崇左片區海關通關時效和監管效能的升級。”崇左片區跨境合作局副局長農蔚鵬說，新技術的運用，使智能化通關空間增大，有大數據技術應用支撐，我們還將持續優化“雙智平臺”內的各項功能，提升口岸通關便利化水平，助力建設西部陸海新通道。

“現在是信息時代，是數字技術時代，我們要借助新技術，大膽探索，以制度創新賦能跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務合作‘五跨’產業高質量發展，為構建沿邊開放新高地注入源源不斷的動力。”崇左片區管委會制度創新局局長黎茂華介紹。

圍繞“打造跨境產業合作示范區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶”戰略定位，以“五跨”試點任務為重點，崇左片區借力大數據技術，持續開展首創性、差異化改革探索，沿邊特色改革創新成果頻出。

三年來，國家賦予崇左片區的85項改革試點任務已全面實施，累計形成68項制度創新成果，共有25項工作經驗做法實現“全國首創或全國第一、全國率先突破”，先后推出在全國、全區復制推廣制度創新經驗案例17項，其中《邊境地區跨境人民幣使用改革創新》獲評全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，成為廣西唯一入選案例。

在這些改革成果中，崇左片區以實施金融開放創新和通道門戶開放等試點任務為契機，積極為人民幣國際化、國際陸海貿易新通道等國家戰略試制度。

如實行跨境人民幣使用改革創新，擴大中越現鈔調運和邊貿結算規模。截至今年8月，累計調運越南現鈔106億盾和人民幣4638萬元，完成互市貿易結算69億元；采取“分、簡、聯”新模式暢通國際陸海貿易新通道，開通中越國際貨運專用通道，實現口岸通關人貨分離，順暢通關；實行“公、鐵雙驅動”，目前片區內交匯跨境公路物流線路22條、跨境鐵路班列13條。

把大數據運用強化做“邊”的文章，使崇左片區在邊境貿易、邊境口岸通關創新、邊境法治化建設三大領域中創新成果頻出。

在邊境貿易上，邊貿轉型升級經驗實現了六個全國首創：全國首創在互市領域推廣應用H986集中審像和智能審圖系統、全國首創實行互市進口商品分類管理、全國首創允許邊民互助組（合作社）進行委托申報、全國首創開發邊民互市貿易手機申報APP、全國首創開展落地加工產品直通式通關、全國首創優化檢驗檢測監管方式。

在邊境口岸通關創新方面，全面應用邊境陸路口岸首個全信息化智能通關、進出口提前審結、線下前置貨場管理、線上智能調度車輛通關等創新模式，進出卡口通行時間從平均5分鐘縮減至30秒；設立全國第一個鐵路口岸水果進境指定監管場所；全區首創鐵路口岸出口百貨裝車前申報新模式，推行貨物入場后先行報關，完成查驗放行后裝車離場，申報到放行的時間縮至30分鐘以內，平均壓縮幅度95%。

《中越跨境電商人民幣結算新模式》的最佳實踐案例，大力推動跨境電商產業發展；《非貿融資跨境風險共擔新模式》的最佳實踐案例，實現崇左片區在非貿風險參貸業務的零突破，緩解企業融資難瓶頸。繼《邊境地區跨境人民幣使用改革創新》獲評全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”后，從創新中越跨境電商結算到為企業爭取境外資金融資，跨境金融合作又取得了新的突破。

三年間，崇左片區累計新設企業3300多家，市場主體加速集聚；實際利用外資4658萬美元，外向型經濟加快發展；片區外貿進出口總額3616億元，占廣西外貿總量1/4以上；保稅物流2510億元，成為經濟增長的新拉動力；跨境電商貨值39億元，成為外貿新業態增長點；片區內友誼關口岸進出口貨值8487億元，連續多年排廣西口岸第一位。