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中國網8月2日訊（記者 彭瑤）日前，西藏、青海、四川、黑龍江、山西5個省（區）司法廳為“無律師縣”律師事務所分所舉行頒發執業許可證儀式。甘肅佳運律師事務所積極響應司法部號召，到瑪曲縣設立分所，并派駐律師到當地執業。

近年來，司法部通過組織律所設立分所、開展“1+1”中國法律援助志愿者行動和“援藏律師服務團”活動等，推動實現了律師法律服務在縣域層面的全覆蓋。但西藏等地“無律師縣”問題還沒有得到根本解決，一些環境惡劣、條件艱苦的縣只有律師志愿者，沒有本地律師。從根本上解決“無律師縣”問題，是實現律師工作高質量發展的應有之義。為此，司法部提出力爭在2022年基本解決全國“無律師縣”問題。

在司法部日前舉行的推動基本解決全國“無律師縣”問題新聞發布會上，司法部律師工作局局長趙振華表示，將優質的法律服務資源引入到欠發達地區，帶動這些地區逐漸培養一支屬于自己的律師隊伍，這對加強欠發達地區公共法律服務體系建設，推進基本公共法律服務均衡發展具有重要意義。推動基本解決“無律師縣”問題，就是在實現律師法律服務縣域全覆蓋的基礎上，基本實現律師事務所縣域全覆蓋，推動“無律師縣”的律師人才培養從“輸血”向“造血”轉變，讓人民群眾享受律師服務更持續穩定、更便捷高效，切實提升人民群眾享受法律服務成果的品質和成色。

在46個“無律師縣”設立律所分所

今年年初，司法部對全國的“無律師縣”情況進行摸底，綜合考慮“無律師縣”的海拔高度、人口數量、法律服務的具體需求等因素，確定將西藏等6個省區的46個“無律師縣”納入今年解決的范疇。

全國律協動員相關律師事務所及所在的律所帶頭到“無律師縣”去設立分所，同時承擔對口援藏任務的北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、陜西等13個省市，組織動員了28家律所到“無律師縣”去設分所。此外，還有黑龍江、四川、山西、甘肅等地盤活本省的律師資源，組織大中城市的律所到本省的偏遠地區“無律師縣”設分所。

今年5月，司法部印發通知專門部署，西藏等6個“無律師縣”所在地的司法廳（局）對“無律師縣”分所設立開設了“綠色通道”，相關律所在所在地的司法廳（局）加強對設立分所的工作指導。到7月中旬，46家分所執業核準已全部完成，部省市縣四級司法機關扶持保障政策全部落實到位。

“今年解決“無律師縣”問題的方式，就是組織律師事務所在這些地方設立分所，派駐到這些律所的律師不再是外地律師，而是本地律師，要長期在這里執業，接下來再依托這些分所逐漸培養起更多的本地律師，這些地方就有穩定的律師隊伍了。”趙振華表示，根據測算，除了今年解決46個“無律師縣”之外，還有44個縣，其中西藏32個，青海12個，因海拔特別高、長期工作生活面臨很大困難，人口少、法律服務需求量并不大等因素，從實際出發，通過法律服務輻射、結對子、遠程服務等方式解決法律服務需求。隨著法律需求變多、當地條件改善，還會繼續動員有關地方律師事務所在這些地方設立分所。

對被派駐到“無律師縣”分所的律師給予補貼、辦公保障

據介紹，司法部把派駐到西藏和青海、甘肅、四川藏區的“無律師縣”分所的律師納入到了2022年“援藏律師服務團”，組織這些律師積極提供公益法律服務，并按照一定標準給予補貼，具體委托中國法律基金會實施。對在黑龍江、山西“無律師縣”設立的分所，全國律協也將安排專項資金，按照同等的標準給予補貼。

同時，積極采取措施，拓展律師參與公共法律服務的范圍、領域，爭取財政支持、政府購買法律服務等，幫助律所拓展業務。“這些律師事務所分所在當地除了接受當地群眾委托，代理一些案件之外，我們還將通過政府購買服務等方式，讓律所享受到財政方面的支持補貼，保障律所有業務。”趙振華說。

此外，北京等13個省市采取措施，強化扶持保障，在律師行業評優評先、表彰獎勵等工作中，對這些律所和派駐律師給予政策傾斜，讓這些律所和律師有真真切切的榮譽感、尊重感和獲得感。省市兩級司法行政機關分別給予分所及其派駐律師一定標準的補貼，并減免律所總所的會費。西藏、青海指導市縣司法局為“無律師縣”分所免費提供辦公場所，在住宿、用餐方面給予保障，甘肅、四川、黑龍江、山西也都在律師事務所分所的辦公場所、辦公設備等方面提供了保障。