某混凝土有限公司需定期對混凝土攪拌機內部開展清理作業，企業雖已將攪拌機內部辨識為有限空間，但有限空間作業未按照規定進行危險有害因素檢測，對該企業及其負責人實施“一案雙罰”……近日，江蘇多地應急管理部門通報當地有限空間作業典型違法案例，警示生產經營單位引以為戒、舉一反三加強有限空間作業安全防范。

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這是全省應急管理系統全面推進有限空間作業專項執法檢查的一個縮影。有限空間作業歷來事故易發多發，特別是夏季，高溫高濕多雨天氣極易導致有限空間有毒有害氣體積聚和產生缺氧環境。

記者從省應急管理廳了解到，全省結合企業安全生產規律特征，組織開展二季度有限空間作業專項執法檢查，目前已檢查各類企業3181家，立案總數750件，查處涉及有限空間重大隱患240余項。

明確重點，全覆蓋查風險

“我們采取‘信息化+鐵腳板’工作模式，將風險報告系統數據與上門逐戶核實相結合，新排查并增加603家企業，形成746家有限空間重點企業名冊，建立‘一戶一檔’有限空間作業企業臺賬。”宿遷市安委辦巡查督查處負責人李先林介紹，宿遷按照“三管三必須”和“誰審批、誰監管、誰負責”等原則，明確發改、生態環境、住建等14個行業部門監管責任及有限空間作業排查整治重點，全面推進各類生產經營單位開展有限空間作業專項排查整治。

聚焦有限空間管理和作業的各個環節，我省有限空間作業專項執法檢查以精準執法為抓手，著力壓實企業主體責任，明確執法檢查重點企業。依托工業企業安全生產風險報告系統，全省確定有限空間專項執法重點企業3155家，覆蓋食品加工、造紙、電鍍、印染、蔬菜腌制、皮革羽絨加工等各領域，并要求各地結合實際、摸排確認、補充完善，合理確定執法檢查企業規模和范圍。

在執法檢查重點事項方面，我省也劃出10條重點，包括企業是否建立健全有限空間作業安全規章制度和操作規程，是否對有限空間進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬，在有限空間作業時是否按照規定進行危險有害因素檢測或者監測并實行專人監護作業，是否將有限空間作業發包給不具備安全生產條件或者相應資質的承包方等。

標本兼治，硬措施抓規范

污水池入口處安裝人臉識別智能門禁系統，現場有限空間實行“雙鎖”管理，安裝實體鎖60個，安全裝備專用柜（應急柜）配備呼吸器、防毒面罩、有毒氣體檢測儀等有限空間應急裝備和器材……這是記者近日在昆山弗萊吉電子科技有限公司看到的場景，也展現了昆山落實蘇州市工礦行業重點有限空間企業“上鎖設柜”行動的具體內容。

一旦需要進入有限空間作業，相關人員必須制定作業方案，辦理作業“開鎖”審批，再由鎖具負責人現場檢查，按規定進行安全交底、通風、檢測、防護、警戒、監護等作業準備。昆山市應急管理局局長郁志華介紹，昆山已推動428家工礦企業完成有限空間“上鎖設柜”，160家污水處理設施區域安裝人臉識別智能門禁系統，在此基礎上全面推動工貿企業有限空間現場設置規范化、作業審批表單化、過程管控節點化。該局還正在研發“應急365”信息化平臺，建立作業管理線上報備功能模塊，將覆蓋作業方案、風險辨識、作業審批、資質審核、培訓交底等情況，實現智能化精準化監管。

以有限空間作業專項執法檢查為契機，全省各地積極推廣有限空間“設柜上鎖”“智慧監控”等管理措施。南京市推動28家企業對74個風險等級較高的有限空間實行“掛牌上鎖”管理。無錫市要求有限空間企業上好物理隔離“有形鎖”、上好審批管理“制度鎖”、上好從業人員“意識鎖”，落實有限空間“作業必有審批”“解鎖必有確認”“現場必有監護”的安全底線。泰州靖江市推行“上鎖設柜”、遠程監控、進入提醒等措施，切實規范作業和現場管理、消除安全隱患。

宣傳引導，組合拳敲警鐘

鹽城市射陽縣臨海鎮立足紡織印染產業集聚、有限空間作業風險集中的特點，組織成立有限空間安全專業隊伍，由紡織染整園內7家印染企業選派15名工作人員組成，日常指導企業開展有限空間安全管理知識宣傳，協助推廣有限空間作業安全風險辨識、管控措施落實等工作，承擔有限空間事故應急救援任務。

著眼于推動有限空間作業講安全會應急，各地強化宣傳引導，不僅組織專家上門“現場教學”、開展觀摩式執法檢查，還通過發放資料、媒體宣傳等多種手段，廣泛宣傳有限空間作業危險性和事故防范方法，全面強化“有限空間、無限風險”意識。

盲目施救是有限空間作業事故傷亡擴大的重要原因，針對這一點，多地強化應急救援演練，加強工貿企業有限空間應急防范能力。淮安市將有限空間作業應急演練作為今年中小企業整治提升行動的重要內容，要求企業召開應急演練培訓交流會、觀看有限空間作業生產安全事故警示教育片、定期開展實戰演練。江陰市組建冶金（工貿）企業應急救援隊，開展有限空間作業技能訓練，進一步提高有限空間突發事故應急處置能力。

新華日報·交匯點記者 盧曉琳 通訊員 嚴小娟