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強化執法行為監督 建立檢查限量機制

—南皮縣以紀檢監察“硬監督”優化營商環境

本報記者 王汝汀 本報通訊員 郝 琦 鄭鑫月

近日，南皮縣生態環境局執法人員到縣紀委監委填寫《涉企檢查備案表》，就當天到某企業檢查重污染天氣應急減排措施落實情況進行備案。這是南皮縣紀委監委建立的執法檢查備案制度，要求執法部門入企檢查事前報告、事后備案，強化對執法檢查行為的監督，進一步促進職能部門科學、規范執法，減少不必要的入企檢查，為企業發展營造更加寬松的生產環境。

立足于優化營商環境，南皮縣紀委監委聚焦痛點、難點、堵點、淤點，從強化監督入手，實施了一系列新舉措、新辦法。除了執法檢查備案制度，他們還建立檢查限量機制，根據實際情況限制執法部門入企檢查頻次，督促應急管理、生態環保等涉企執法檢查部門制定年度執法檢查計劃，向企業公開并接受監督；建立審批限時機制，督促審批部門出臺《優化企業開辦營商環境十條舉措》，推動審批服務簡化程序、“瘦身”提速；制定《關于完善工程建設項目招投標交易機制的監督意見》，督促相關職能部門強化制度執行，規范招標投標活動。

在監督過程中，南皮縣紀委監委突出政治監督，成立優化營商環境監督領導小組，并抽調行政審批等業務部門骨干力量，實行集中辦公、統一管理；堅持系統謀劃，制定《關于優化營商環境監督工作的實施方案》，對工作目標、內容、措施等予以明確、細化，確保專項監督有據可依、有章可循；堅持規范推進，先后組織行政執法監督專題培訓、優化營商環境專題學習，提升全縣紀檢監察干部知識儲備。

為營造優化營商環境的濃厚氛圍，南皮縣紀委監委線上線下齊發力，不僅加大在各類場所的宣傳力度，還在暢通來信、來訪舉報方式的基礎上，拓展網絡、電話舉報方式，實現監督時時在線、一鍵直達。同時，開發南皮縣優化營商環境監督服務平臺，圍繞行政審批服務等事項設置辦事指南、服務評價、線上舉報三個版塊，實現“碼”上反映、“掌”上辦理。

為了提升質效促發展，南皮縣紀委監委針對審批任性、設租尋租、選擇執法、徇私枉法等經營主體反映強烈問題，督促行政審批等職能部門梳理上報行政審批、行政處罰等職權事項，按照權力類型、權力事項、行政主體、實施依據、處罰標準逐一進行細化明確，建立權力事項清單，規范行政自由裁量權，倒逼權力公開透明、陽光運行。以企業在建項目為抓手和切口，建立在建項目包聯監督機制，開展體驗式、嵌入式監督，通過交辦、盯辦、督辦等方式，推動職能部門解決項目建設中用電困難、水氣不通等問題。