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記 者 左豐岐 報道

本報棗莊訊 今年以來，棗莊市聚焦35千伏及以上電網建設行政許可全鏈條業務，以“告知承諾制”為切入點，由棗莊市能源局、國網棗莊供電公司會同市自然資源和規劃局、市行政審批局等6部門，系統梳理優化35千伏及以上電網建設工程從項目立項、工程前期許可、工程建設報審全鏈條3個階段15個業務環節行政許可流程，創新實施“三減兩優兩保障”，進一步精簡辦理資料，壓降辦理環節、時限，在全省率先印發《關于對35千伏及以上配套電網工程行政許可實行“告知承諾制”的通知》，對需核準的35千伏及以上配套電網工程，以出具“承諾函”的形式，推動輸電線路項目“核準即開工”、變電站項目“拿地即開工”，高質量完成全省第二批“揭榜掛帥”任務。

開展“三壓減” 深度挖潛加快審批速度

壓減辦理資料。取消提供國有土地使用權出讓合同資料，并減少建設用地規劃許可證辦理審批支撐材料。前置建設工程規劃許可證辦理環節，實現權證提前辦理。壓減辦理時限。對35千伏及以上電網建設路徑中涉及生態、濕地等行政審批，相關專題評估審查時限在各區（市）流轉時間壓減至3個工作日內，解決逐級審批時間長問題。對工程環評許可事項辦理非要件材料，時限由30個工作日減少至5個工作日。壓減辦理環節。對已完成區域評估的范圍且已納入國土空間規劃“一張圖”管理的工程，取消地質災害危險性評估。

實施“兩優化” 流程再造提升辦理效能

實行制度改革優化辦理流程。創新壓覆礦產資源評估方式，允許變電站與輸電線路分開單獨辦理，解決了兩部分工程相互制約的問題；合并辦理占用林地和農轉用手續，提前解決林地使用和農用地轉建設用地調整；對用地范圍內的土壤環境提前核驗，前置土地征收流程，待項目可行性研究（或核準）批復后，將劃撥決定書、建設用地規劃許可證核發流程及用地補償支付、土地復墾預存憑證資料提供串行改并行，實現繳費即批復。實行“告知承諾制”優化辦理形式。將多級審核立項調整為單級審核立項，對符合條件的項目以“承諾函”形式取代土地權證、規劃意見等，同時免辦水土保持手續或實行承諾制管理，為變電站內擴建、改造等基建工程立項提供便利條件；實行施工圖審查告知承諾制，建設單位和設計單位對告知內容作出書面承諾后即可辦理相關證件，并按照“以函代證”的方式辦理消防手續。

提供“兩保障” 政企協同確保政策落地

組建工作專班，保障政策落地。堅持政企協同向改革發力，成立由棗莊市能源局、國網棗莊供電公司牽頭，市發改委、市自然資源和規劃局等9部門參與的獲得電力領域工作專班，定期召開全市優化營商環境（獲得電力）工作推進會，采取調研、座談、例會等形式凝聚共識、壓實責任，協調處理項目推進過程中的重點問題。強化過程監管，保障政策執行。綜合運用“雙隨機、一公開”監管、互聯網監管等方式，有效規避行業管理風險。對在信息核查和事中事后監管中發現承諾不實的，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，營造有規可依、有規必依、有諾必踐的良好氛圍。