楊浦區作為人民城市理念的首提地，積極貫徹上海市《關于“十四五”期間全面推進“15 分鐘社區生活圈”行動的指導意見》及《2023 年上海市“15 分鐘社區生活圈”行動方案》的要求，在全區廣泛動員，全面推進“15分鐘社區生活圈”行動。

2023年上半年，楊浦區以街道為主體、以社區規劃師團隊為編制力量，各部門積極配合，完成了全部12個街道社區行動藍圖的編制；完成了“一區一圖”的繪制，在全區范圍內落實“15 分鐘社區生活圈”基本單元全覆蓋，全區共劃示生活圈33個，持續滾動推進實施“15分鐘社區生活圈”項目173項。

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一、積極構建區級層面推進工作機制

2022年10月《指導意見》下發后，楊浦區高度重視，立即全面啟動“15分鐘社區生活圈”行動，建立了由區委書記、區長為主要召集人的區全面推進“15分鐘社區生活圈”行動聯席會議制度，并在2023年政府工作報告中鄭重承諾將“堅持高站位謀劃、高質量推進，因地制宜制定社區行動計劃，加快打造宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的高品質生活圈”。2023年一季度發布了《楊浦區“十四五”期間全面推進“15分鐘社區生活圈”行動的行動方案》，明確落實街道主導、社區規劃師負責編制、各部門指導的條塊聯動工作模式，強調各街道主要領導應作為街道首席規劃師，對屬地范圍內的“15分鐘社區生活圈”工作負主要責任。

二、充分依托社區規劃師全覆蓋開展藍圖編制

為探索基層治理新模式，借助專業力量精細化設計建設高品質社區，2018年楊浦區在全市首創了社區規劃師制度，引入同濟大學規劃、建筑、景觀方面的專家作為社區規劃師，系統指導各街道“15分鐘社區生活圈”建設，先后形成了睦鄰門、一脈三園等一批社區更新項目，推動了一批居民參與社區共治自治，成為“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的生動寫照。自全市全面啟動“15分鐘社區生活圈”行動以來，楊浦區積極依托社區規劃師團隊專業力量，匠心打造各街道社區行動藍圖。通過卓有成效地系統性需求調查、資源梳理、空間匹配等環節，完成包含各街道“十四五”期間發展愿景、行動策略及項目清單在內的社區行動藍圖的編制，交出了12份既有專業性又突出街道特色的答卷。

三、不斷加強黨建引領形成統籌推進的態勢

為進一步結合“15分鐘社區生活圈”行動，全面推進楊浦區各類黨群服務陣地轉型升級，全力為社區居民打造有溫度、受歡迎、聚能量的黨群服務陣地，區委組織部、區規劃資源局牽頭對全區33個生活圈“1 N”構架中的1個綜合服務體的功能進行細化研究，推動平涼路街道黨群服務中心、228街坊黨群服務中心、黨建微花園等一批黨建類項目高質量落地，不斷提升黨建引領“15分鐘社區生活圈”工作能級。同時，各部門也積極將各自條線相關工作，納入“15分鐘社區生活圈”范疇，形成了全區一盤棋共同推進的氛圍。

四、問需求計落實全過程民主參與

為打造“共創治理機制、共商社區需求、共繪規劃藍圖、共建社區家園、共評治理成效、共享治理成果”的工作模式，楊浦區在全面推進“15分鐘社區生活圈”行動過程中，充分運用人民建議征集工作機制，依托社區規劃師專業力量，廣泛聽民意、匯民智。先后召開人民建議征集會85場，回收調查問卷12527份。對于居民提出的優化社區食堂設置、提升慢行系統品質等建議，在藍圖編制、重點項目推進過程中均予以采納落實。同時依托社區規劃師制度，創新運用社區生活節、工作坊、主題沙龍、“一米高度看城市”等多種模式開展人民建議征集的有益探索。

五、以點帶面推進整體煥新

為充分發揮標桿示范的帶動作用，以點及面帶動區域整體煥新，楊浦區在推進“15分鐘社區生活圈”行動過程中充分挖掘重點亮點，已形成了以228街坊、國定支路睦鄰街區為代表的一批重點亮點項目。以228街坊項目為例，為提升整體風貌品質，在“系統性謀劃、一體化推進”思路下，楊浦區以“項目包”的形式統籌內部環境打造、周邊道路美麗街區以及周邊多層住宅美麗家園等項目，全面提升228街坊及周邊片區的環境品質。除已投入運營的保障性租賃住宅及社區食堂等配套設施外，還將加快推進228街坊項目中其它公共配套設施盡快投入使用，并推動周邊小區美麗家園及環境提升工程加快建設，呈現承載記憶、功能完善、面貌一新的“15分鐘社區生活圈”標桿示范項目。又如國定支路睦鄰街區，從創智農園、睦鄰門的點狀項目，逐漸向街區范圍擴散，形成了目前分布在國定支路兩側，由人人會客廳、人人講堂、國定支路黨建微花園、五角場街道綜合為老服務中心等設施及空間共同組成的“15分鐘社區生活圈”集群，充分體現了整體煥新的理念。

六、持續擴大培訓宣傳力度

為統一思想，提升全區各單位推進“15分鐘社區生活圈”行動的能力，結合市人民城市大講堂工作，依托楊浦區社區規劃師培訓，楊浦區舉辦了5場“15分鐘社區生活圈”相關講座，內容涵蓋黨建微花園、參與式規劃、社區行動藍圖編制等方面。此外，楊浦區積極通過市規劃資源局、上海城市空間藝術季、上海楊浦、楊浦區區域化黨建聯盟等市級、區級微信公眾號和各街道微信公眾號，宣傳推進“15分鐘社區生活圈”行動中的典型案例和行動成效，努力營造社會各界廣泛支持、社區居民積極參與的良好氛圍。

下一步，楊浦區將在市工作專班的指導下，在各街道社區行動藍圖的基礎上，匯總形成區級成果，圍繞居民關心關注的熱點難點，積極推進“15分鐘社區生活圈”行動173個項目落地實施，激蕩起承載著人民群眾高品質生活需求的幸福漣漪。