攜精彩＂答卷＂ 來自浙江的代表委員豪情滿懷　脂肪肝

　　每到三月議大事。

 

　　又是一年全國兩會時，浙江的代表委員們再次來到北京，帶來浙江砥礪奮進的答卷。

 

　　這是一年前的一道考題：

 

　　往外看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定不確定因素增加。如何獨善其身并兼濟天下？

 

　　往里看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換正在進行，經濟下行壓力加大。如何爬坡過坎且穩中求進？

 

　　沒有過不去的坎，上下同欲者勝。這一年，從來都是在質疑和挑戰中奮勇前行的他，再馭輕舟，掠過萬重山。

 

　　這位考生名字叫：中國。

 

　　這是一年前的另外一道考題：

 

　　作為多年的“模范生”，能否再度拿出精彩答卷、實現“十三五”漂亮開局？肩負“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的殷殷重托，能否不辱使命、繼續樹立標桿？

 

　　不忘初心、繼續前進、勇立潮頭。這一年，習慣在聚光燈下不斷創造奇跡的他，用汗水與智慧，再次把人們的期待變成驚喜。回首處，桃紅柳綠又一春。

 

　　這位考生的名字叫：浙江。

 

　　一河秀水，美麗新浙江

 

　　關鍵詞：河長制

 

　　“成績單”報告人：全國政協委員、杭州市政協副主席趙光

 

　　每年全國兩會，水資源保護總是代表委員們關注的熱點話題。去年底，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。又一個發軔于浙江的創新實踐，走向全國。這次到北京參會，我也帶來了對“水”的一份思考。

 

　　碧水藍天是人們對美麗中國最樸素的理解。我們浙江以治水為突破口，倒逼轉型升級，再創發展新優勢。全省上下把全面推行“河長制”作為“五水共治”基礎性、關鍵性的制度。通過“河長制”，落實了領導在河流水質改善中的具體責任，完善了河流日常監管巡查制度。

 

　　治水只有進行時，沒有完成時。今年初，我省再次部署“五水共治”工作——至2017年底，全面剿滅劣V類水，比原定時間提前3年、更高水平地實現水環境改善目標，兌現“決不把污泥濁水帶入全面小康”的承諾，爭當全國治水標桿省份。

 

　　天更藍、地更綠、水更清、城鄉環境越來越美。這些發生在浙江各地的變化，讓我感觸很深。水環境質量能否有效改善，是衡量一個地方生態文明建設成效的一個重要指標。在全面落實“河長制”過程中，浙江還特別注重發動群眾參與。比如省政協發起的“三級政協聯動、萬名委員同行、助推完善和落實‘五水共治’長效機制”專項集體民主監督“萬千行”活動，使各級政協委員起了很好的引領作用。如果能讓更多普通群眾參與其中，治水實效才能更好、更久。同時，我們還要鋪好信息化“路基”，形成河道網格化管理體系，用技術、智慧管水治水，立足不同地區不同河流實際，實行“一河一策”“一地一策”，解決好河流管理保護的突出問題；建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。

 

　　只有上下同欲、萬眾一心，保一方碧水的責任才能落地生根，岸綠水清的景象才能永續永存。

 

　　【浙江成績單】目前，浙江已形成五級聯動的“河長制”體系：省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉鎮級河長16417名、村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。

 

　　鏗鏘諾言，勤政揚新風

 

　　關鍵詞：最多跑一次

 

　　“成績單”報告人：全國政協委員、省林業廳巡視員吳鴻

 

　　最多跑一次，這5個字自今年的省兩會上被寫進政府工作報告以來，全省各地各部門就以奔跑的姿態，爭相交出一份自己的答卷。截至今年2月底，全省各級政府部門已梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項（第一批）40961項。其中，省級750項，11個設區市本級平均674項。我所在的省林業廳也不例外。打開浙江政務服務網上公示的清單，點進“省林業廳”，可以看到包括林木采伐許可等7件“最多跑一次”事項已經清晰在列。

 

　　目前牽涉到省林業廳審批的行政事項共有60多項，這7項還是第一批。在大家的共識中，只要在法律允許的范圍內，能簡的能放的都要盡量去辦，真正讓群眾和企業實現到政府辦事“最多跑一次”。

 

　　對于這項目前在全省上下全力推進的政府自身改革，我也深感責任重大。自己這幾年在基層跑，不時會聽到一些群眾反映，比如原來審批一塊林地要花很長時間，要跑好幾趟，太麻煩了。不過現在能夠預見的是，接下來相關審批將越來越快捷，群眾和企業在這方面的獲得感將越來越強。

 

　　推進“最多跑一次”改革，是踐行以人民為中心發展思想的具體行動，是“四張清單一張網”改革的再深化再推進，是“放管服”改革的浙江探索、浙江實踐。要把這項好事真正辦好，或需一段時間的能力建設過程，但浙江簡政放權的路徑和要求已經越來越明晰。只要各級政府部門努力落實上級要求，銳意改革，真正樹立為人民服務的思想意識，就一定能以權力的“減法”，換取群眾滿意度的“加法”，激發出市場活力的“乘法效應”。

 

　　【浙江成績單】浙江以“四張清單一張網”為抓手，深入推進“放管服”改革。2016年，全省行政許可事項從554項減少到516項、4年累計減少779項。投資項目在線審批監管平臺縱橫貫通28個省級部門和所有市縣區，綜合行政執法改革、“雙隨機、一公開”市場監管改革全面推進，浙江政務服務網覆蓋全省各級政府部門并向村級延伸。

 

　　綠水青山，你我共守護

 

　　關鍵詞：美麗中國“浙江樣板”

 

　　“成績單”報告人：全國人大代表、慶元縣委書記藍伶俐

 

　　最近，有一個現象讓我覺得很振奮——每到周末、節假日，來自福建、溫州、麗水城區等地的游客便會攜家帶口流連在慶元的綠水青山間，浙南山區小城已經聲名鵲起，慶元農民也收獲著“金山銀山”。

 

　　對于慶元來說，曾因受限于群山困囿，雖坐擁稀缺的生態環境資源，卻少人問津。近年來，我們做山水文章、打造“美麗經濟”，在經濟轉型中探索著新的發展路徑。我想，綠色發展走在全國前列的浙江，慶元的故事也是一個生動的注腳。

 

　　我記得在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中，習近平主席說：“我多次說過，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。而我對這樣的一個判斷和認識正是在浙江提出來的。”

 

　　作為浙江人，我很自豪，在生態領域不懈的改革和探索，浙江正在打造美麗中國的“浙江樣板”。在基層一線，我們更要在綠色發展中跑出加速度、跑出高質量。今年一開年，我們在19個鄉鎮開展集中活動，一天拆違近7萬平方米，實現治危拆違“首戰告捷”，緊接著我們進行“一溪兩岸”、舊城改造、松源溪綜合整治提升，讓慶元更美。

 

　　把綠水青山轉化為金山銀山，我們正按照全省提出“高質量”“均衡性”的要求，積極培育生態工業，把生態工業作為最重要的支撐，大力度扶持竹木、食用菌、鉛筆等產業做大做強。與此同時，我們更加充分挖掘生態環境，強力推進農業供給側結構性改革，增強綠色優質農產品供給能力，增加優質旅游產品的供給能力，不斷增加農民收入。

 

　　我看到，在慶元廣袤的農村土地上，“環境紅利”正不斷產生溢出效應，我也堅信，“綠色風暴”會為我們打開綠色發展的新空間。

 

　　【浙江成績單】2016年我省生態環境質量進一步改善，全省地表水省控Ⅲ類及以上水質斷面比例為77.4%，11個設區市空氣優良天數比例平均為83.1%，11個設區市全部建成危險廢物信息化監控平臺。

 

　　根據省統計局民意調查顯示，2016年度全省生態環境質量公眾滿意度得分76.73分，比2015年提高7.28分，連續5年逐年上升；全省“五水共治”公眾滿意度得分75.78分，比2015年提高6.57分。與此同時，全省環境信訪投訴近5年來首次出現下降。

 

　　勇立潮頭，鐵軍更有為

 

　　關鍵詞：浙江鐵軍

 

　　“成績單”報告人：全國人大代表，嘉興現代服務業集聚區、嘉興經濟技術開發區管委會主任陳利眾

 

　　“敢于負責、敢于擔當、敢于破難、敢于創新”，這是我給身邊這支“鐵軍”的定位。

 

　　干部要實干，更要會干。從嚴加強干部隊伍建設，必須緊緊扭住事關干部隊伍建設的重大問題精確制導、精準發力。對我們開發區的干部隊伍來說，就是要勇立潮頭，打造“紅船鐵軍”，站在新的起點上，謀求新作為，實現新跨越。

 

　　“鐵軍”的成色，在具體的工作中歷練。有效投資是轉型升級的動能載體，過去一年嘉興經濟技術開發區“鐵軍”隊伍擼起袖子加油干，全力打造外資集聚地。去年11月，德國寶沃汽車集團總投資超過200億元的重大汽車產業園項目正式落戶嘉興經濟技術開發區。這一項目可在5年內全部達產，達產后年產能為50萬輛，年稅收貢獻80億元。作為全省21個國家級開發區之一，嘉興經濟技術開發區前后已引進24個全國500強企業，走在全省國家級開發區前列。

 

　　我認為，具有“鐵的內核”的鐵軍才是名副其實、表里如一，無堅而不摧、無往而不勝。而我們浙江鐵軍最大的閃光點，正是有著“浙江精神”這一內核。

 

　　去年服務保障G20杭州峰會期間，浙江全省上下堅持苦干實干、夜以繼日，不到300天完成了數以百計的整治提升項目，把許多不可能變為可能，展現了杭州歷史和現實交匯的獨特韻味，在G20進程中留下了深刻的中國印記、浙江印象，實現了讓習近平總書記和黨中央滿意、外國元首滿意、全國人民滿意、全省人民滿意的目標。

 

　　這證明，只要有一支過得硬的鐵軍隊伍，就沒有干不成的事。

 

　　【浙江成績單】2016年底，省委十三屆十次全會審議通過了《中共浙江省委關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴加強干部隊伍建設的決定》，著眼浙江當前所處的歷史方位，鮮明提出打造勇立潮頭的浙江鐵軍，就建設絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍作出具體部署。

 

　　虛實結合，發展新格局

 

　　關鍵詞：“虛實相濟”

 

　　“成績單”報告人：全國人大代表、天能集團董事長張天任

 

　　虛擬經濟漫步整個市場，實體經濟該何去何從？近段時間以來，關于實體經濟和虛擬經濟的爭論很熱，我也一直在思索這個問題。今年我準備的議案建議里就有一個關于振興實體經濟的內容，我覺得應該從簡政放權為企業減負、提高金融服務實體經濟效率、幫助傳統制造業接入互聯網+等方面著手。

 

　　為準備今年的議案和建議，我特地翻閱了了2016年政府工作報告，“實體經濟”一詞的提及頻率是比較高的：加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持，提高金融服務實體經濟效率……我理解，這種支持既有讓更多金融活水流向實體經濟，也應該包含對接互聯網深度融入等多方面內容。

 

　　最近這些年，浙江的經濟發展日新月異，特別是傳統制造業借助虛擬資本、通過互聯網手段進行轉型變革，對我的觸動很大。特別是我作為全國人大代表，多次在浙江以及省外進行集體調研，考察電子商務工作、互聯網小鎮，深切感受到虛擬經濟和實體經濟在國民經濟發展過程中的重要性，感受到浙江在這方面的積極探索和領先優勢。這不僅大大開拓了我的視野，也落實到公司的發展戰略中。

 

　　目前，天能集團按照“虛實結合”的思路，重新梳理了未來的五大事業群：鉛蓄電池產業群、廢舊電池回收與再生利用產業群，新能源電池解決方案產業群、互聯網電商產業群、金融服務產業群。這五大事業群既有由傳統向高端、綠色轉型的制造業，也有金融、互聯網等虛擬經濟，實現了以實促虛、以虛帶實、優勢互補、相融互惠的發展格局，重新描述了天能發展的美好前景。

 

　　【浙江成績單】2016年，我省全年全部工業增加值17974億元，比上年增長6.2%。規模以上工業增加值14009億元，增長6.2%。規模以上工業銷售產值67222億元，增長4.5%。

 

　　在規模以上工業中，新一代信息技術和物聯網、海洋新興產業、生物產業、核電關聯產業增加值分別增長21.2%、16.0%、8.3%和7.9%。

 

　　由民作主，實事貼民心

 

　　關鍵詞：民生實事票決制

 

　　“成績單”報告人：全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉

 

　　今年赴京參會，我的公文包添了“分量”。除即將提交的議案建議外，還有一份交流材料隨行。“民生實事票決制”，是材料的關鍵詞。

 

　　這次兩會期間，我將與其他幾位從事人大工作的在浙全國人大代表出席一場媒體見面會，將這一有力推動基層民主政治建設的“浙江經驗”，廣而告之。

 

　　新制度意味著每年的民生實事由群眾“點單”，代表票決，政府“做菜”。這項制度有助于發揮代表作用，提升民主決策、科學決策，優化公共資金配置。

 

　　上月，寧海縣第5次由縣人大代表差額選出了當年的政府民生實事工程。這一探索，始于9年前。2008年10月，寧波市寧海縣人大率先在力洋鎮、大佳何鎮試點；2010年推廣到縣內所有鄉鎮；2012年提升至縣級層面。效果立竿見影，自實施以來，寧海總投資95億的802個鄉鎮實事工程和總投資43億的44個縣級實事工程全部兌現，當年完成率達85%以上。

 

　　新制度由此引起了寧波市人大常委會的關注。制定工作規范，完善提升推廣，成了近年來我的履職重點。專題調研中，我與基層代表座談，征求群眾意見，實地察看工程項目，組織市人大常委會分析討論。2013年，寧波市人大常委會出臺《關于鄉鎮政府實事工程代表票決制指導意見》；2015年的省人大常委會工作報告明確提出，推廣票決制。

 

　　讓這一制度走出浙江，為各地的人大工作提供借鑒，這是我的心愿。

 

　　【浙江成績單】我省將民生實事項目代表票決制做法提煉上升為地方性法規，寫入《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》。目前，全省約有55%的縣（市、區）試行民生實事項目代表票決制，鄉鎮一級的覆蓋率達45%以上。

 

　　精神家園，根植于鄉野

 

　　關鍵詞：文化禮堂

 

　　“成績單”報告人：全國政協委員、著名畫家何水法

 

　　如果問，在浙江鄉村，什么是最靚麗和醒目的精神文化地標，那無疑是日益完善的文化禮堂。我經常奔走在鄉村采風，多年來一直關注著文化禮堂從硬件到軟件的建設。

 

　　記得在2014年，我就在全國政協會議上提交了“以農村文化禮堂建設為抓手，系統推進農村精神文明建設”為主題的提案，將浙江的探索帶到北京，傳遞給全國。我深切感受到，農村文化禮堂這個扎根基層的公共文化平臺，對鄉村構建精神家園的重要意義。浙江在文化禮堂建設中注重因地制宜，與當地的人文歷史、民俗風情緊緊結合，接上地氣自然“活起來”。

 

　　就在一個月前，我走進寧波象山縣幾個漁村的文化禮堂，親身體驗了文化禮堂煥發出的活力。當地根據漁村特點，通過這個平臺介紹鄉風民俗、傳播海洋文化、定期舉辦文化講壇。群眾說，現在，閑暇時候有去處，文化活動豐富了，日子挺充實。

 

　　最是文化能致遠。文化自信最深沉、最持久的力量來自于群眾，與我們的日常生活緊密相連。堅定文化自信不能忽視傳承與弘揚中華優秀傳統文化，而這個根就在群眾，如今遍布在浙江各地的文化禮堂，就是在保護和增強國民的文化認同感和凝聚力。因此，這么多年來，我也樂于為基層送文化，不遺余力為促進農村文化建設鼓與呼。

 

　　衢州余東村民間文化蓬勃發展，余東農民畫這些年也走出小村、走向全國。我已經3次到余東村，與當地群眾交朋友，與農民畫家交流切磋，也給他們以建議和指導。我想盡自己所能在廣闊的田野里培育文化的種子，讓優秀的傳統文化和現代文化在農村開花結果。值得欣慰的是，在浙江愿意走向農村、走進群眾的各方力量越來越多，大家都在致力于文化的傳播，滿足基層群眾日益迫切的文化需求，促進中華傳統文化的發展。而文化禮堂建設的經驗做法也已走出浙江，在全國其他地方開花結果。

 

　　【浙江成績單】自2013年我省啟動農村文化禮堂建設工作以來，全省4年累計建成農村文化禮堂6527個，僅2016年新建成農村文化禮堂1568個。浙江提出，2017年，要新增農村文化禮堂1000個。

 

　　綠色發展，舉手投足間

 

　　關鍵詞：垃圾分類

 

　　“成績單”報告人：全國政協委員、麗水市中醫院院長雷后興

 

　　這幾年，行走在麗水鄉村，最明顯的感覺，就是房前屋后都很干凈整潔，尤其是河道兩旁的樹枝上，再也看不見那些刺眼的塑料袋了，這得益于近年來浙江普遍推行的垃圾分類。

 

　　垃圾分類，是浙江“綠色發展”的成果之一。從13年前作出生態省建設和“千村示范、萬村整治”的決策部署，到近年來的美麗鄉村建設、“三改一拆”“五水共治”“四邊三化”等重點工作，環境治理的倒逼下，新的環境制度應運而生，垃圾分類的實施和推廣水到渠成。

 

　　更令人振奮的是，去年12月21日，中央財經領導小組第十次會議聽取浙江關于普遍推行垃圾分類制度等的匯報。這意味著垃圾分類的浙江經驗將在全國推廣，也意味著又一項綠色發展的浙江實踐再次走在全國前列。

 

　　垃圾分類，這個世界性的難題，浙江先行先試，取得重大突破，如今將在全國推廣。身為全國政協委員，我有義務和責任，通過調研與思考，為深入實施這項工作，提出意見和建議。

 

　　浙江農民用“會爛”和“不會爛”的樸素智慧，成功破解了“垃圾分類如何分”的難題。但通過細致觀察，我也發現，目前，浙江農村垃圾分類，依然處于較為初級的階段，尚需在資源化利用上做好文章。而城市垃圾分類，首先要攻克“減量化”的難題。

 

　　在我看來，垃圾分類改變的，不止是鄉村的環境。隨之而來的，還有民風的變化。垃圾分類、河道保潔等環境建設，都已被鄉村納入村規民約，很明顯，農民的環境保護意識與日俱濃。這是最令人興奮和期待的。

 

　　【浙江成績單】目前，全省農村垃圾集中有效處理已基本實現全覆蓋。浙江是全國唯一在農村展開垃圾分類的省份，4500個村莊推進農村垃圾分類與三化處理工作。

 

　　盛會啟幕之際，智慧澎湃之時。舉世矚目的兩會時間群賢畢至，來自全國各地的代表委員匯聚一堂共商國是。由5500多萬浙江人民齊心協力交出的這一張張成績單，也即將開始接受檢閱。我們期待著10多天后，浙江承擔更多的使命，再出發!