【專題】奮進十年路 啟航新征程——蘭州新區十周年專題報道

(資料圖)

蘭州新區擦亮服務最優“金字招牌”

新區政務大廳稅務局柜臺

自助打印發票

掃碼在線辦理

企業開辦零成本；投資項目審批時間壓縮至國家標準的1/4；在全國率先打造365天24小時不打烊商事登記模式，創新“一照多址、工位注冊、容缺登記、自主辦理”，市場主體年均增長30%以上……

獲批國家級新區十年來，蘭州新區充分發揮先行先試政策優勢，錨定目標深化改革，新理念、新思路、新動能在這片熱土上相互激蕩，有效激發蘭州新區高質量發展動能，活力新城行穩致遠。

簡政放權刀刃向內

十年來，蘭州新區刀刃向內、簡政放權。按照“大部制、大服務、扁平化”原則，調整壓減管理層級，徹底取消管理性事業單位，精簡設立21個工作部門和法檢機關，部門內設機構削減51%，干部精簡50.8%，從根本上解決了企業辦事“多頭跑”問題。

改革干部人事管理模式，全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，將績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、職稱競聘、評先選優、人員辭留“六掛鉤”，有效激發了干部干事創業熱情，切實轉變了工作作風，形成比學趕超、奮勇爭先的干事創業氛圍。

國企改革作為最難啃的一塊“硬骨頭”，2017年，新區拿出動真碰硬的勇氣，將原國有參股控股的61家企業進行精簡整合。截至2021年底，蘭州新區8家國有集團公司資產總額、營業收入、利稅總額較2017年改革前分別增長3.4倍、92.3倍、11.6倍，國有企業活力動力不斷增強。十年來，一批基礎性、首創性、引領性改革舉措取得突破性進展，釋放出推動蘭州新區建設發展的澎湃動力。

幫辦代辦下沉一線 一企一策貼心服務

“今年以來，中川園區幫辦代辦服務團隊已為包括甘肅海亮新能源材料有限公司年產15萬噸高性能銅箔材料項目在內的30多個投資項目，解決前期手續代辦、臨水、臨電、路口開設、線路改遷及平衡土方、臨時用地等困難問題超百個以上?！敝写▓@區經合局工作人員劉小軍說。

營商環境是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。蘭州新區在產業園區、居民小區、商業街區等重點區域設立政務服務站（點），組建專業化幫辦代辦服務團隊，按照“一企一策”為企業提供幫辦代辦服務。

作為全省先行先試改革示范區，蘭州新區率先推行商事登記一業一證、電子亮證全覆蓋，政務服務全域辦，企業開辦“分鐘制”，高頻事項“分鐘批”，建設項目“自監理自驗收”，推行“承諾即入、先建后驗”投資項目承諾制，實行“一鍵直達、部門并聯、團隊上門”等項目幫辦代辦服務……一系列改革創新，打造了營商環境高質量發展的“蘭州新區樣板”。

“項目從2021年12月份落地后即開工建設，新區、中川園區相關部門幫辦代辦團隊為保障項目快速推進提供了非常便利的條件。一方面支持項目容缺施工，一些證照都是邊施工邊辦理，項目進度沒有因為證照不全耽誤一天；另一方面新區為整個施工提供了全方位的服務保障?！焙Ａ良瘓F副總裁、甘肅海亮新能源材料有限公司董事長王樹光對新區優良營商環境贊不絕口。自2021年12月16日項目開工，甘肅海亮新能源材料有限公司僅用一個月完成一期項目全部樁基工程，不到半年時間實現8臺套機組的首條生產線投產出箔。相比行業同類項目，從開工到試生產建設周期整整縮短了12個月，創造了新的“新區速度”。

工商登記一窗通辦政務服務一次全辦

“我們拿到地之后，新區各個部門協調把企業不能辦的或者有難度的事全部幫辦代辦，使項目從立項到建成投產，僅僅用了兩個月時間?！备拭C全諾科技有限公司副經理郭保祥說，2021年7月，該公司在蘭州新區購置55畝標準地，投資建設科技研發樓及生產車間，引進了全自動化鋼制防護網、鋼制腳踏板及附屬設施生產線。這是新區對投資項目推行“定人員、定項目、定責任、定措施、定時間”五定包抓責任機制、減輕企業負擔的一個生動案例。

“進一門全辦妥”既是改革要求，也是企業和群眾所盼。新區以優化政務大廳布局，整合推出“一件事一次辦”，企業辦事效率大幅提升。依托甘肅省一體化在線政務服務平臺，在全省率先推行政務服務365天“不打烊”，設立24小時自助服務區實現全天候服務。

率全省之先與山東、陜西等20個省市170多個市區縣簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議，與21個省371個市區縣簽訂政務服務跨省事項“套餐辦”協議，分別實現140項高頻政務服務事項“跨省通辦”和30項企業開辦類事項跨省“套餐辦”，大大減輕企業辦事負擔。

蘭州新區在全省率先實現營業執照、印章刻制、稅務登記、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶6個事項全流程1日辦結。制作“企業開辦大禮包”將企業開辦所需要的首套5枚印章及其對公業務電子印章刻制由政府買單，為每戶企業節省開辦費用1000元以上。

在全省率先實現“交房即交證”、房屋與水電氣暖“聯動過戶”，將不動產登記常用35類業務由6個環節壓縮至3個環節，商品房網簽業務“當日辦結”，涉企不動產登記實現“一窗通辦、當日辦結”。在各項溫暖貼心的商事制度改革下，成立十年來，蘭州新區新設市場主體年均保持30%左右增長。

十年來，蘭州新區地區生產總值從不足5億元到快速突破300億元關口，增長近60倍，特色優勢產業多點開花，綜合改革躋身國家級新區“第一方陣”，進出口貿易額倍數增長，常住人口從不足10萬人增長至50萬人。一座功能完備、產業集聚、要素齊全、設施先進、生態優美的現代化新城傲然屹立，成為甘肅全省乃至整個西北經濟最活躍的地區。十年來，蘭州新區已落地1080個產業項目，總投資5280億元。2021年全省營商環境第三方評價，蘭州新區排名全省第一，真正發揮出了國家級新區先行先試政策“金字招牌”效應。

展望未來，蘭州新區把改革創新作為高質量發展的根本動力，充分發揮“先行先試”政策優勢，在重點領域和關鍵環節拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，構建了全方位改革創新體系，闖出可復制推廣和借鑒的新區經驗、新區模式、新區樣板，為高質量快速發展注入強勁動能。（總策劃：劉立山 記者周靖博文/圖）