以調查研究之法 培育破題工作本領

——株洲市自然資源和規劃局打造干部能力提升紀事

(資料圖)

陳 穎 郭淑珍

21份重要改革文件陸續出臺、49個業務流程相繼優化、82項改革事項同步明確、56個重點項目提前服務、17項專題調研報告聚焦難題……一組組數據，是激勵，是成績，也是助推株洲經濟社會高質量發展的有力注腳。

近年來，株洲市自然資源和規劃局積極引入現代企業管理思路，以“項目化”“團隊化”推進工作落實機制為抓手，以調查研究為工作方法，激發全市自然資源和規劃系統的干事創業新動能，在提高自然資源要素保障和政務服務能力、培育干部工作破題能力，鍛造過硬能力，加強自然資源管理及提升干部綜合素養上探索新路徑。

抓改革促發展，大力提升政務服務能力

一個窗口進出，全程專人跟蹤。

“您好，你咨詢辦理的土地轉讓問題，主要是涉及我們局的土地管理團隊，我馬上安排他們派人來給您現場解答。”

在首辦責任制窗口，企業群眾拋出問題，首辦窗口“賬單全收”。

去年，該局創新建立“工作項目化、項目團隊化”體制機制，將原有19個科室部門重組為7大經濟事務團隊。同時，該局按照“對外聯系、內部辦理”的原則，對外設置3個窗口;對內推行首問責任制、首席代表制，探索出一條優化環境、服務群眾、廉潔高效的新路子。

“方便又高效!沒想到我們申請了工業項目竣工驗收用地復核及權籍入庫僅三天全部辦結。”企業代表為窗口高效服務點贊。去年以來，該局按照“工作項目化”改革要求，已在全市范圍內靠前服務56個項目。

“我們進行‘工作項目化’改革，就是要建立一個群眾辦事更加順暢、發展保障更加高效、資源利用更加節約的自然資源管理體系。”該局黨組書記、局長徐業偉直言。

自“首辦窗口”運行以來，行政審批和信訪兩個辦事窗口工作穩步推進，同時該局非標準化行政審批事項全部進入首問責任窗口，每個工作事項安排到人、全程跟蹤，后臺牽頭團隊全權跟蹤辦理，限時辦結、反饋。

一頭進，一頭出，為的是建立全流程透明監管機制，從源頭上防范廉政風險。

自去年首問責任制窗口設立以來，共接待辦事群眾2000余人次，受理咨詢業務800余件，現場辦結400余件，共辦理企業和群眾反映的難點、非標準件業務205件，贏得企業群眾一片贊美聲。

抓調查重研究，大力培育破解難題能力

完善調研方案，全力破解難題。

近日，株洲市資規局召開《株洲市服務企業“一降一升”行動方案》研討會，要求全局上下聯動，真抓實干，推動全年重點業務與干部作風建設融合互通，大力推進調查研究走深走實。

該局不斷完善調查研究方案，確定3至5月為全局調查研究月，圍繞重點工作和群眾反映強烈的急難愁盼問題，重點聚焦低效工業用地盤活、土地全生命周期管理、資源管理體制改革等市級改革課題進行大調研大討論。主要領導親自率隊，團隊部門積極參與，深入項目現場，任務上墻、掛圖作戰，主動挖掘問題，研究破題辦法，提升服務效能。真正聚焦“精準問題、補齊短板、理順機制、提升服務”，全力解決一批重大問題，推動一批工作落實，形成一批重要制度。

目前，該局已完成毛地出讓、耕地恢復、低效用地、拆遷安置等17項因歷史原因形成的對全市發展和建設造成影響的遺留問題的調研報告。“報告正逐步向市委市政府提交解決方案及建議。”調查研究工作專班負責人介紹。

此外，全局綜合科室、直屬單位圍繞重點工作，在規劃引領、用地保障、資源開發保護等方面，已形成12個自主課題調研報告。

“調查研究是謀事之基、成事之道。全局干部職工都要動起來。摸清底數，了解現狀，發現問題，提出辦法，這是培養干部處理疑難雜癥本領的有效方式。”徐業偉表示。

抓學習精培訓，大力鍛造過硬核心能力

打造孵化體系，營造比學氛圍。

為深入推進“工作項目化”改革，提升干部綜合能力，鍛造人才隊伍，該局打造“一庫兩單三講座四活動”能力提升精準孵化體系，開辟各種特色講堂教育培訓，一批“80、90后”年輕干部迅速成長得到重用。

在“一庫”方面，該局統籌研究分析城市規劃、土地礦產等10大重點崗位結構，建立了重點崗位專業人才庫;在“兩單”方面，針對國土空間規劃、自然資源管理、行政執法等當前自然資源和規劃重點工作，列出干部緊缺能力清單和崗位素養清單，為干部培養找準方向;在“三講座”方面，依托“科長業務論壇”、“微黨課”、“書記分享會”，每月舉辦業務知識主題講座，組織“青年理論講座”“自然資源大講堂”，開展《新聞寫作》《公文處理》等專題培訓，統籌推進青年干部理論學習，提升大家的綜合協調能力、過硬核心能力;在“四活動”方面，在大調研大討論大交流活動同時，圍繞窗口服務、營商環境、基層黨建等方面進行大比武，形成黨員干部崇尚知識、營造比學趕超的良好氛圍。

“從《國土空間規劃體系的構建》專題課上，我了解到城市發展，規劃先行。從優化格局，到特色規劃，以及專業能力，這些都緊密相連，作為資規人我們不可懈怠，要全力為‘制造名城 幸福株洲’貢獻自己的力量。”年輕干部張傲然表示。

同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。株洲資規局通過深入開展調查研究，創新工作方法，多項重點工作取得顯著成效。“工作項目化”改革實踐獲中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例;《株洲市產業用地高效利用實踐分析報告》獲《中國自然資源報》專版報道，得到自然資源部開發利用司領導批示推介;全市“三調”工作、“三類地”處置、確權登記發證等工作多次獲省級表彰肯定;株洲市作為國家新型基礎測繪建設試點城市和全省唯一國家清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點城市，順利通過部省審核驗收，成果在全省推廣。

通過“學思踐悟”，以調查研究之法，筑牢思想之魂，培育破題本領，匯聚奮進力量，資規干部永遠在路上。