隨著土地規模化水平的不斷提高，大通湖區機械化率也不斷提升。

(資料圖片僅供參考)

(本文照片除署名外均由大通湖區農業農村和水利局提供)

邢 玲 王 柳 楊益良

開展土地流轉、盤活閑置資源……近年來，益陽市大通湖區積極探索“村集體+”發展模式，通過推進土地集中流轉，探索建立溝渠經濟林等舉措，助推村級集體經濟發展跑出“加速度”。今年，全區27個村集體經濟經營性收入達1025.73萬元，村均集體經濟經營性收入達37.99萬元。

“土地流轉”創收益

98%的村集體“錢袋子”鼓起來了

過去，大通湖區流轉土地零碎，流轉租金不高，影響農業規模經營。2019年，金盆鎮有成村創新思路，將1000余畝村集體經營性土地集中流轉給凱凱現代農業合作社，發展優質稻、小龍蝦等種養業，每畝土地流轉租金比零散流轉高出250元，僅此一項，村集體年收入增加70多萬元。村委會還將村民6800多畝責任田集中成片流轉給湘糧集團以及種糧大戶，當地村民近300人在基地務工。

大通湖區將土地流轉給經營主體規模化經營。

2021年，大通湖區制訂《發展壯大村級集體經濟五年行動計劃(2021-2025)》，支持村級經濟組織通過資本入股、專業合作、土地入股、土地租賃等市場方式，參與合作經營和收益分配，增加集體收入。積極推動土地整村流轉，引導農戶將土地委托村集體集中流轉，提高土地規模化水平，實現土地增值增效。

前有“有成”探路，后有政策加持，“有成模式”很快在全區推廣開來——

河壩鎮王家湖村利用國有農用地清理整治的有利契機，將責任面積和經營面積以外的土地逐步從農戶手上收回，再通過“村民退休”、人口增減進行土地調整，采取土地置換，把土地化零為整，集中成片，實現土地的增值。截至目前，歸村集體所有的土地達1100畝，土地流轉金收益50萬元。村里引導以“國清農機農民專業合作社”為龍頭，組織種糧大戶成立眾富農機合作社、群龍稻蝦合作社、景成家庭農場等經營主體，推廣成熟的育秧、拋秧、農機操作等先進實用技術，大面積發展雙季稻和稻蝦套養種植，帶動群眾致富。今年，王家湖村集體經濟發展模式入選湖南省資源開發型100個經典案例之一，成為全鎮集體經濟發展的標桿。

北洲子鎮向陽村集中流轉村集體經營性土地和村民責任田，入股湖南省眾仁旺種豬養殖股份有限公司，探索“黨建+村集體組織+企業”模式，為180多名務工人員及貧困人口提供在家門口就業的機會，務工人員月均工資達3000多元。村集體經濟組織帶資50萬元入股，在助推企業擴大生產規模的基礎上，每年分紅4萬元。去年村集體增收50余萬元。

金盆鎮大東口村探索實施“合作社+農戶”和村級入股分紅模式，引進能人成立優質稻生產合作社，發展稻蝦、稻蟹、花椒、小水果、蔬菜等種養業，全村土地流轉率達92%，平均每畝流轉金580元左右，最高達800元一畝。村級集體經濟收入每年都在40萬元以上。

千山紅鎮大西港村積極培育家庭農場和農民合作社，組織人員與當地的宏碩和金燕子合作社聯合做大、做強小龍蝦養殖。目前大西港村小龍蝦種養面積已達8000余畝，僅龍蝦一項就為農戶增收800萬元。

思路一轉天地寬，土地流轉促進了經營規模化，全區土地流轉率達71%。北洲子鎮強農農機專業合作社等一批社會化服務組織應運而生。這兩年，強農農機專業合作社負責人沈文超不光用高科技種好了自家田，還讓更多人搭上“科技快車”。每年水稻收獲季節，沈文超調用合作社農機，為周邊1.9萬畝稻田提供全程機械化服務，帶領鄉親們從“會種地”到“慧種地”，進一步促進土地集聚、提升畝產效益，為鄉村振興獻力。

益陽市大通湖區鄉村處處綠意蔥蘢。 徐鋼 攝

土地流轉轉出了大效益，目前，大通湖區已有村委會獨資成立的村級經濟組織7家，98%的村集體“錢袋子”鼓起來，也促進了農村社會事業發展。千山紅鎮大西港村將部分集體收入用于改善村容村貌，獲評省級同心美麗鄉村、省級特色精品鄉村。有成村硬化、綠化、亮化實現全覆蓋，近兩年孤寡老人每人每年可領取300至500元慰問金。

“地力提升”增收益

整理歸集路、溝、渠、房“四旁”荒邊隙地4.2萬畝入股苗木公司

金盆鎮南京湖村溝港路邊的荒坪隙地有42公里，原本不是雜草叢生，就是被村民當成自留地種上了蔬菜和其他農作物，嚴重影響了村容村貌，增加了村級的人居環境治理成本。

如何盤活荒邊隙地，發展集體經濟“以地生財”?

去年，南京湖村委決定將所有溝港路邊全部收回，并引進苗木公司統一規劃，投資200萬元回購村民的苗木，引進種上紅櫸、美國紅楓、柳葉李、美女櫻、波斯菊等名貴花木。去年以來，村里引進的苗木公司在所有溝港路邊種植各類苗木1.4萬株，同時把荒草清除種上了花草，整潔漂亮一片新綠。

公司還與村里簽訂了合作協議，5年后的產出效益公司與村里三七分成，而且在苗木管理期間，必須全部安排脫貧監測戶進行日常打理，平均每人每月可有1500元的收入。

為讓路、溝、渠、房“四旁”荒邊隙地這樣的閑置資源“動”起來，大通湖區成立由區委書記任組長的領導小組，建立發展溝渠經濟林產業聯席會議制度，制訂《大通湖區發展壯大村級集體經濟行動計劃(2022-2025年)》《大通湖區溝渠經濟林發展指導意見》。各鎮組建工作專班，通過國有農用地清理整治和農村集體“三資”清查專項行動進行摸底分類造冊，按照政策統一收回溝渠管理權，“一村一策”制訂盤活利用溝渠等閑置地發展計劃。各地整合農業農村項目資金和鄉村振興政策資金，完善溝渠經濟基礎設施;強化林業、綠化等政策支持，采取財政以獎代補的形式，給予公司苗木提供、品類選擇、專業技術指導等方面支持。今年以來，大通湖區27個村中，已有17個村通過發展溝渠經濟增加村級集體經濟收入共計54萬元。

大通湖區還創新“村集體+合作社”、村集體委托村民培管等發展模式，在環東洞庭湖沿線種植紅櫸、美國紅楓等名貴花木1500多畝，在金盆運河沿線溝渠邊坡種植吳茱萸、香泡等中草藥材600多畝，發展葡萄、黃桃、臍橙等特色水果600多畝。全區成立7家村委會獨資的村級農業發展公司，負責盤活利用村集體資源。各鄉鎮引進苗木經營主體10多家，在一般農田、溝渠兩側等可利用地全部種植經濟林，整理歸集路、溝、渠、房“四旁”荒邊隙地4.2萬畝入股苗木公司，已完成植樹4500畝，改種枳殼、黃豆等中藥作物或經濟作物，配套建成枳殼加工廠，每年為村集體經濟增收300多萬元。