匯聚24個部門、各種數據4000萬條;一網統管全區公共安全、智慧漁政、疫情防控等近1.1萬路公共安全視頻監控;試運行近一年辦理工單41.2萬件，辦結率99.87%……

高淳區社會治理綜合指揮中心城市綜合指揮運營平臺下月試運行將滿一年。試運行期間，高淳城市治理“一網統管”成效初顯，“一體聯動、一站共享、一屏全域”的社會治理現代化格局初步形成。

一屏觀全域，一網管全城

5月9日上午10時許，高淳區城市綜合指揮運營平臺(以下簡稱城運平臺)“智慧漁政”板塊預警雷達顯示，固城湖中一艘船只原地停留近10分鐘，疑似在捕魚作業。平臺雷達光電聯動跟蹤可疑船只，工作人員立即通知水上警察大隊前去排查。

10時15分，水上警察大隊在高淳區禁漁聯動執法指揮中心平臺反饋，經查看，該船只運輸物資時馬達出現故障，目前已經處理完畢。預警雷達隨后顯示，該船只已經離開，警報隨即解除。

“智慧漁政板塊有效提升了禁捕監管效率，使禁捕工作更精準、更高效。”高淳區社會治理綜合指揮中心信息中心主任諸育林介紹，目前城運平臺已集合了綜合態勢、全域治理、網格服務、綜合執法、智慧漁政、智慧小區等9大數據可視化應用場景，基本實現一屏觀全域，一網管全城。

“一網統管”是推進城市數字化轉型的重要突破口，也是增強城市韌性、提高城市治理現代化水平的重要著力點。作為“城市大腦”中樞框架主要載體，高淳區指揮中心集數據中樞控制和智能決策中心于一體，整合了信息中心、網格化服務管理中心、綜合行政執法指揮中心、12345熱線管理等機構、職能和力量。同時，區指揮中心與已經建成的8個鎮街指揮中心實現了“一體聯動”，形成“1+8”指揮中心、多部門配合的完整社會治理系統。

目前區城運平臺和政務數據共享、互聯互通，接入執法力量、城市部件、視頻監控等24個部門基礎信息，共匯聚數據量4000萬條。同時，區城運平臺匯聚全區公共安全、智慧漁政、疫情防控等近1.1萬路公共安全視頻監控，融合466個綜合執法終端和1117個專職網格員的網格視訊APP，接入巡特警隊員天翼對講以及應急、巡特警等無人機視訊平臺，進一步提升了指揮中心的全域感知度。

數據顯示，試運行近一年來，區指揮中心城運平臺辦理工單總數為412358件，辦結率99.87%。

多次在實戰中“大顯身手”

“你好，這里是區指揮中心，你們采樣點人員排隊過于密集，注意保持2米距離。”“收到，馬上調整。”5月7日，高淳區開展新一輪核酸檢測，區指揮中心實時連線現場工作人員的執法記錄儀，在城運平臺對核酸檢測采樣點位上的秩序進行調度和指導。

為了助力核酸檢測工作有序開展，區指揮中心利用接入的區內公安、交管、村村通、文旅、市場等1.1萬余路公共安全視頻監控資源，與核酸采樣點位進行位置匹配，通過視頻圖像實時監測。“目前，已實現對全區170個核酸采樣點視頻全覆蓋，可以實時監測動態數據，提升各部門之間組織調度與聯動效率。”區指揮中心工作人員竇可建介紹。

自今年3月中旬疫情發生以來，高淳區指揮中心充分發揮指揮中樞作用，在核酸檢測、人員摸排、居家健康監測等疫情防控工作中“大顯身手”。區城運中心還開發了“巡更打卡”系統，與市社區治理一體化平臺終端融合，實現區內任務下派網格和信息收集反饋閉環管理。疫情期間，各鎮街網格員利用巡更系統，有效服務保障了防疫需求。

上述工作人員表示，城運平臺不是多種數字技術拼湊起來的展覽品，而是新時代城市治理與政府管理模式的重大創新，必須把這種創新優勢轉化為治理效果，讓城運平臺成為基層干部高效處置事情的得力助手。實戰中管用是基礎，基層干部愛用是保障，群眾感到受用是目的。

高淳區城運平臺統一工單模塊可實現“一號民生”匯聚民意訴求，將12345熱線、輿情、信箱等被動受理的社情民意，網格和城管主動巡查發現的管理問題，監控、物聯網自動感知的預警信息，統一歸集后，通過網格、社區、街鎮、區縣四級業務閉環流轉，快速解決群眾最關心的問題。

“城市大腦”將增加更多智能應用場景

記者獲悉，“一網統管”的實質是運用大數據、云計算、物聯網、人工智能等先進技術，聚焦全面反映城市運行各項數據特征，持續提高城市治理現代化水平，讓城市生活更美好、生產更高效、治理更便捷、系統更安全。

諸育林表示，自去年6月試運行以來，高淳“一網統管”推動城市運行效率和風險防控能力明顯增強，大幅提升城市科學化、精細化、智能化治理水平。但實踐中“一網統管”仍存在一些問題亟需解決，例如：各部門職能不同，仍存在數據共享不暢現象;對平時不常見的個案情況，“一網統管”還存在指揮“失靈”情況等。

“拿工單派送來說，目前城運平臺絕大部分工單派送仍依靠人工識別分類，然后派發到相應職能部門，程序多、耗時長，還增加了人力成本。”諸育林說，下一步平臺將解決“智能派單”問題，爭取將70%以上的工單通過平臺智能識別，再自動派到相應承辦單位，從而提高工單的流轉辦結效率。

在堅持“一網統管”大方向的前提下，如何在實戰中持續優化“一網統管”，是城市治理需要面對的重大挑戰。對此，高淳區近日印發《2022年度高淳區城市運行“一網統管”工作暨“城市大腦”二期智能治理應用場景實施方案》，對該區“一網統管”建設工作再優化、再提升，在擴大城市運行感知呈現能力、提高治理信息自主研判能力、提升治理問題聯動反應能力、探索治理數據融合創新能力、加強基礎設施支撐服務能力等方面下大功夫。

“下一步，我們將進一步完善城運平臺建設，構建治理權責、法規、流程、知識、預案等智能治理領域機器學習框架，在視覺感知、業務流轉、展示交互等方面引領創新，加快推動問題分析由人工研判向智能研判轉變，使城市治理模式向智能治理變革，努力將高淳打造成‘一網統管’工作示范區。”高淳區社會綜合治理指揮中心相關負責人表示。(劉全民)