【“兩山”理念的新疆實踐】

天山網-新疆日報記者 王娜

矗立南北疆的雪山冰川，吸引著八方游客紛至沓來探險賞景、度假滑雪，生動詮釋了“冰天雪地也是金山銀山”。

(資料圖片僅供參考)

近年來，新疆檢察機關牢固樹立“兩山”理念，以公益訴訟檢察職能推動生態治理，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現了生態環境保護和經濟社會發展的協調推進，讓生機勃勃的新疆美中添美、生態生金。

一項舉措延續多年

3月初，塔什庫爾干塔吉克自治縣人民檢察院檢察人員又下鄉走訪踏勘了，大家沿著山路邊走邊訪，和群眾拉家常宣傳環保知識、收集案件線索。這一延續多年的舉措，為當地雪山冰川的保護貢獻了檢察力量。

該院公益訴訟檢察官魯提甫拉·木太力甫介紹，塔什庫爾干坐落于帕米爾高原東部，境內雪山林立、冰川聳峙、峽谷縱橫、河流交錯，南有世界第二高峰喬戈里峰，北有“冰山之父”慕士塔格峰，高原湖、草原牧場點綴雪嶺，奇花異草散布于巍峨的冰峰間。

2020年4月，檢察人員實地踏勘發現，塔什庫爾干一個距離雪山數百米的生活垃圾填埋場，因為填埋工藝不規范，造成環境污染，還影響了附近一個國家5A級景區，致使國家利益和社會公共利益受到侵害。

該院遂向相關部門發出訴前檢察建議，督促其對生活垃圾填埋場的運行、維護進行嚴格科學管理。相關部門根據建議，采取鋪設防滲膜、處理滲濾液，設置標示、警示牌60余塊，完善導氣石籠6座等措施，打造出一個規范整潔、沒有異味的生活垃圾填埋場。從那以后，填埋場環境污染問題再沒有出現。

自治區人民檢察院第八檢察部主任買買提艾力·瑪合木提介紹，為保護好雪山冰川，新疆檢察機關于2020年4月啟動“雪山冰川保護”檢察公益訴訟專項行動，重點關注影響雪山冰川的煤炭能源工礦企業污染治理、已停產的尾礦治理、交通運輸中汽車尾氣超標排放治理等。

專項行動開展以來，各級檢察機關督促加強山地植被的保育、恢復與重建，減少雪山冰川周圍居民生產生活對冰雪消融的影響，督促對違規開墾荒地、砍伐樹木、過度種植、過度放牧、采挖山草藥等行為進行專項整治。

全疆公益訴訟檢察人員翻山越嶺、跋山涉水，深入實地走訪調查，及時掌握第一手證據，不斷挖掘案件線索，辦理了一批涉及雪山冰川保護案件。“通過辦理一批有影響的案件，凝聚起保護合力，有力守護了雪山冰川。”買買提艾力說。

辦理一案治理一片

3月初，位于阿克陶縣奧依塔克鎮的奧依塔克冰川公園，雪山莽莽蒼蒼，山路蜿蜒，淙淙溪流在積雪下流淌，悠悠白云在山谷間飄蕩，水墨山水畫一般的美景，吸引著各方游客。

“多虧了檢察機關一次次監督，這里的垃圾及時清理掉了。環境好了，我們住著舒心，游客玩得也開心。”奧依塔克鎮皮拉勒村村民阿布都熱西提·阿布都熱克甫在村里經營農家樂，每逢旅游旺季月收入能超過1萬元，在他看來，家門口的雪山冰川就是村民的“金山銀山”。

奧依塔克雪山冰川群融水流入的奧依塔克河，是周邊鄉鎮（場）的重要飲用水源。

2020年4月，阿克陶縣人民檢察院檢察人員經排查發現，奧依塔克冰川公園水源地一級保護區，隔離防護圍欄不同程度破損，給水源地安全埋下隱患，取水口周邊堆放著生活垃圾，有污染水源的可能。

在取得充分的證據后，阿克陶縣人民檢察院依法向問題涉及的3個行政主管部門分別發出訴前檢察建議書，督促其及時查處堆放垃圾等破壞水源地生態環境的行為，立即改善環境衛生，加強對水污染防治實施監督管理。

3部門對檢察建議照單全收，以最快速度整改落實。自此，阿克陶縣人民檢察院通過常態化“回頭看”活動，守護雪山冰川群，保障居民飲水安全。

買買提艾力介紹，全疆各級人民檢察院在辦理涉雪山冰川保護案件時，注重促進社會治理履職盡責，努力實現辦理一案、治理一片、守護一方的社會效果。

發源于吉木乃縣薩吾爾山的塔斯特河，主要由泉水和冰雪融水匯集而成，是吉木乃縣托斯特鄉主要水源。然而，塔斯特河飲用水水源一級保護區內，一度有牛羊等牲畜隨意進入，牲畜糞便散布其內，附近居民隨意向河道及河岸斜坡傾倒生活垃圾，造成固體廢物污染和水污染。

得益于阿勒泰地區檢察機關開展的“雪山冰川保護”檢察公益訴訟專項行動，吉木乃縣5個相關部門，及時清理了與水源地保護無關的一切生產和開發活動，加強薩吾爾山冰川水資源保護，農村飲水安全得到保障。

多方協作合力保護

薩吾爾山冰川水資源保護，一直在持續。

為更好保護薩吾爾山冰川水資源，吉木乃縣人民檢察院日前在吉木乃鎮烏拉斯特村成立了駐薩吾爾冰川檢察官工作室。

該院選派兩名檢察官、兩名書記員常駐薩吾爾冰川檢察官工作室，并聘請吉木乃縣水利局水政監察大隊負責人為特邀檢察官助理，建立水行政執法與檢察公益訴訟協作機制，常態化開展冰川水域環境保護，保障飲用水源地安全。

“保護雪山冰川需要源頭治理、系統治理、全面治理，合作推動。”買買提艾力介紹，近年來，新疆檢察機關通過“雪山冰川保護”檢察公益訴訟專項行動，逐漸形成一體化保護和系統治理，探索建立了跨區域公益訴訟協作機制。

2月，昌吉市人民檢察院與烏魯木齊縣、和靜縣人民檢察院聯合會簽協議，三地檢察機關達成共識，積極回應群眾對新疆天山“一號冰川”水源地安全保障的熱切期盼，在聯合宣傳、辦案協作、信息共享、線索移送、聯席會議等方面建立常態化工作機制。

此前，為合力保護“一號冰川”，共同推進烏魯木齊縣生態文明建設，烏魯木齊縣人民檢察院與該縣法院、公安局、自然資源局等9家單位共同協商，建立常態化工作聯系機制、調查取證配合機制、訴前檢察建議溝通機制、督促起訴支持起訴銜接機制、訴訟風險防控機制等。

此外，各級檢察機關還在創新辦案方式上發力，通過圓桌會、磋商會、聯席會、聽證會、訴前檢察建議公開宣告等方式，加大涉雪山冰川保護案件監督力度，提升辦案質效。

“冰川、常年積雪、冰雪融水，是新疆賴以發展的重要水資源，是新疆經濟與社會持續發展的命脈。”買買提艾力表示，新疆檢察機關將持續開展“雪山冰川保護”檢察公益訴訟專項行動，充分運用衛星遙感技術、無人機、快速檢測實驗室、輔助辦案平臺等為辦案提供技術支持，用檢察智慧守護雪山冰川之美。

■記者手記

筑牢生態保護法治屏障

新疆擁有豐富的雪山冰川資源。記者生活的烏魯木齊市，在很多地方抬頭就能看見終年積雪的博格達峰，記者也曾在奧依塔克冰川公園領略過“千年寒冰”的壯美，在帕米爾高原仰望過慕士塔格峰的雄姿……雪山冰川對于新疆各族群眾來說，意味著生命和希望，毋庸置疑要保護好它們。

隨著全球變暖，我國雪山冰川正加速消融。令人欣慰的是，政府部門已注意到雪山冰川消融的危害，并為守護這抹“雪白”做出諸多努力。人們在開發雪山冰川資源的同時，越來越重視保護生態環境，注重生態環境恢復，走人與自然和諧共生的發展道路。

近幾年，新疆檢察機關應時代之需，積極開展“雪山冰川保護”檢察公益訴訟專項行動，辦理了一批案件，起到了很好的示范作用。今年的全國兩會上，在審議最高人民檢察院工作報告時，有人大代表點贊新疆檢察機關在保護雪山冰川工作中發揮的積極作用。

黨的二十大報告專門強調“完善公益訴訟制度”，這既是對公益訴訟檢察實踐的充分肯定，更是對公益訴訟檢察工作的更高期許和要求。

記者在采訪中了解到，新疆各地檢察機關還將持續發力，進一步找準公益訴訟發力點，守護好為新疆經濟社會存續和發展提供生命源泉的雪山冰川。