銀保監會日前公布了關于2020年保險業償付能力監管工作的報告，并表示2021年將做好五項重點工作安排，包括計劃上半年實施償二代二期工程20項監管規則以及拓展保險公司資本補充渠道等。

業內人士對財聯社記者表示，關于償付能力最新的監管規則此前在業內經過多次測試，已經有所消化，對保險公司影響不大。但拓展保險公司資本補充渠道，積極出臺資本補充債等工具的政策，將對保險公司是一大利好，使得合規公司有了更多的資本補充工具。

計劃上半年發布，業內已有所消化

銀保監會表示，2021年重點工作安排首要是發布《保險公司償付能力管理規定》和償二代二期工程各項監管規則，做好實施準備工作。

銀保監會方面表示，今年1月，中國銀保監會正式發布《保險公司償付能力管理規定》，計劃今年上半年發布償二代二期工程20項監管規則。中國銀保監會將制定過渡期政策，組織監管系統和全行業做好實施準備工作。

實際上，對于最新的償二代二期工程監管規則到來的消息，業內已經有所消化。

某保險公司總精算師對財聯社記者表示：“按照之前征求意見稿規定，應該是今年發布，明年正式執行。另外，這個項目進行了好幾年，保險公司也都建了模型參與了測試，即使正式版規定跟之前有所差異，我覺得對保險公司按時實施也不會有大的影響。”

畢馬威保險行業咨詢總監劉皓宇對財聯社記者表示，最新的監管要求加強了對于最低資本中資產穿透的要求，對于保險公司的資本規劃提出了更高的要求;對于保險公司的償付能力風險管理進一步深化，并且要求保險公司從實質上強化以風險偏好為代表的風險管理的開發和應用;強化了監管報告和信息披露，提升市場的監督作用;明確對于保險集團的償付能力監管要求，促進保險集團完善配套管理機制防范集團公司特有風險。

拓展資本補充渠道，行業迎利好

銀保監會表示，2021年重點工作安排其次是要拓展保險公司資本補充渠道。積極推動出臺保險公司發行無固定期限資本補充債券等新型資本補充工具相關政策。

普華永道中國金融行業管理咨詢合伙人周瑾對財聯社記者表示，通過資本補充債的方式補充資本，本身不涉及現有股權比例的變更，審批標準和發行程序相對簡單，周期也更短，因此更容易被保險公司采用。

周瑾還指出，一方面，保險行業的整體增速仍然很快，對資本的消耗也大，需要持續補充資本;另一方面，銀保監會關于股東資質、資金來源和公司治理等方面的監管要求收緊，審批門檻提高，而且很多民營股東的經營受到國際國內經濟金融形勢的影響，自身的盈利能力和出資能力也受影響，所以通過原有股東增資或者引入新股東并不容易。

上海對外經貿大學的郭振華對財聯社記者表示，這意味著保險公司發行無固定期限資本補充債等新型資本補充工具有了依據，有利于符合發行規定的保險公司通過新型資本補充工具拓展實際資本，提升償付能力充足率。”資本補充通常有三種方式，一個是股東投錢，二是做高價值產品，創造剩余邊際，三是發行資本補充債。第一個特別依賴股東的能力和意愿，第二個依賴自己的業務質量和數量，以后發行新型資本補充工具有規可依，合規公司就有了更多的資本補充渠道，總體來說對行業是利好。”

據銀保監會方面統計，2020年支持保險公司通過市場化方式補充資本1044億元，其中18家保險公司股東增資264億元，20家保險公司發行資本補充債券780億元。

(記者 王宏)