重點行業領域減污降碳 完善綠色低碳政策和市場體系

“十四五”規劃綱要提出，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。未來五年，碳達峰目標的提出對我國經濟社會發展帶來哪些影響?發力點有哪些?對此，生態環境部環境規劃院管理與政策研究所副所長董戰峰接受《經濟參考報》記者專訪時表示，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。推動碳達峰目標實現可從實施重點行業領域減污降碳行動，完善綠色低碳政策和市場體系，提升生態碳匯能力等方面發力。

董戰峰表示，“十四五”時期，我國將進一步推動高質量發展，對生態文明建設也提出了新要求。在落實應對氣候變化國家自主貢獻目標方面，將實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型。

董戰峰指出，碳達峰目標的提出將對我國產業發展、能源結構等多方面產生深刻影響。“我國將把應對氣候變化作為推動產業轉型增效的重大戰略機遇，統籌推動產業結構調整，提高綜合治理系統性和整體性。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產業低碳轉型，全面實施產能總量控制和新建項目產能置換要求。同時，我國將構建清潔低碳能源體系，通過推動能源生產和消費革命，提升非化石能源比例，推動天然氣、氫能替代，推動優化能源結構的系統工程，大力實施終端能源電氣化，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業爐窯等用煤替代。”董戰峰表示。

“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。在董戰峰看來，推動碳達峰目標實現需從多個領域進行突破。首先應制定實施火電、鋼鐵、化工等重點行業，以及交通運輸、建筑等部門和領域的達峰方案，明確達峰目標和實施路線圖。實施重點行業領域減污降碳行動，推進綠色制造，提升節能標準。構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能。推動綠色低碳技術實現重大突破，加快推廣應用減污降碳技術。

其次，完善綠色低碳政策和市場體系，加快推進碳排放權交易，積極發展綠色金融，同時完善稅收、價格等政策。此外，還要提升生態碳匯能力，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。

董戰峰指出，碳達峰和碳中和目標還將為我國市場和投資空間帶來重要發展機遇。對于傳統行業而言，煤炭、冶煉、石化等傳統重工業既有碳排放量大、發展空間受限等負面影響，也有技術升級、設備更新、產業關聯度強等發展機遇，為傳統產業再現活力提供了新的發展契機。