平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷、反不當(dāng)競爭正得到前所未有的關(guān)注。

針對長期存在的平臺經(jīng)濟(jì)亂象，近期監(jiān)管多次出手，釋放了“規(guī)范發(fā)展”的明確信號。2020年11月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，對不公平價(jià)格行為、限定交易、不合理搭售、大數(shù)據(jù)殺熟等涉嫌違法行為進(jìn)行明確界定。12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”列為明年的重點(diǎn)工作任務(wù)，明確指出，“要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。”

毋庸置疑，近年來，我國線上經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要，發(fā)揮了重要作用。尤其是在疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺“一站式”服務(wù)為消費(fèi)者提供了極大便利。

不過，限制競爭、價(jià)格歧視、侵害消費(fèi)者權(quán)益等一系列違法違規(guī)行為也隨之而來。當(dāng)前，線上經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中。“老問題依然突出，新問題層出不窮”，這句話可以較好地形容平臺經(jīng)濟(jì)的競爭現(xiàn)狀。虛假宣傳、商業(yè)詆毀等老問題依然多發(fā)頻發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)和科技快速發(fā)展背景下，廣告屏蔽、流量劫持、數(shù)據(jù)殺熟新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為隱蔽復(fù)雜、層出不窮。尤其是對于處于弱勢地位的消費(fèi)者而言，權(quán)益受損現(xiàn)象有增無減。

其中，“二選一”等排除和限制競爭行為日益突出，即平臺利用優(yōu)勢地位和商家對其的依賴性，采取不正當(dāng)手段強(qiáng)迫經(jīng)營者在平臺間“二選一”。據(jù)《金融時報(bào)》記者了解，如果商家不作出“二選一”選擇，則會面臨平臺的懲罰措施，例如商品強(qiáng)制下架、搜索降權(quán)、流量限制、扣取保證金等等。

“電子商務(wù)發(fā)展趨勢一定是平臺化的，這是由行業(yè)優(yōu)勢以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的開放性決定的。而一旦形成了大型頭部平臺，就不可避免的會因?yàn)槠脚_以不正當(dāng)方式獲取更多利益而產(chǎn)生各種各樣的問題。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授蘇號朋表示，從行業(yè)角度而言，不正當(dāng)?shù)?ldquo;二選一”破壞了市場競爭秩序，也阻礙了行業(yè)創(chuàng)新。

實(shí)際上，上述行為也間接侵害了消費(fèi)合法權(quán)益。蘇號朋表示，不正當(dāng)?shù)?ldquo;二選一”行為產(chǎn)生的直接后果是消費(fèi)者從多平臺獲得產(chǎn)品和服務(wù)的渠道喪失，只能尋求某個平臺獲得服務(wù)?；诖?，會限制消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，增加消費(fèi)者成本支出，還有可能使消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到損害。

“在強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，肅清行業(yè)不正之風(fēng)的同時，也要看到整頓行業(yè)亂象有益于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”業(yè)內(nèi)專家指出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年電商領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益受損可以分為三種類型：第一種，與線下消費(fèi)類似，商家違反誠信經(jīng)營原則，以虛假宣傳、欺詐等手段侵害消費(fèi)者權(quán)益;第二種，以消費(fèi)者個人信息受損害最為典型，這一問題是伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的;第三種是基于電商企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為、壟斷行為所導(dǎo)致的消費(fèi)者權(quán)益受損問題，例如“二選一”、刷單炒信等。

無論從規(guī)模、增量還是滲透率來講，平臺經(jīng)濟(jì)都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，其對于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)創(chuàng)新的積極意義是顯而易見的。平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大離不開規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，其競爭也展現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷的法外之地。對于壟斷、不正當(dāng)競爭等行為，監(jiān)管持有的態(tài)度已經(jīng)十分明了，也有頻繁動作。近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，已經(jīng)依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

“支持、鼓勵發(fā)展不意味著縱容野蠻生長。”蘇號朋表示，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護(hù)市場公平競爭。需要看到的是，加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵支持平臺經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)并不矛盾，也不會扼殺互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新基因，恰恰相反，這正是為行業(yè)營造了公平有序的發(fā)展環(huán)境。

(記者 徐貝貝)