近日，河南公布文明行為促進條例草案，對過馬路低頭看手機等行為，擬定由相關行政執法部門責令改正，處警告或五十元以上二百元以下罰款。消息一出，“建議全國推廣”等留言刷屏。

輿論點贊有多強烈，“低頭過馬路”之弊就有多深。身處移動互聯時代，手機越來越成為人們的“外掛器官”。舉目四顧，凡是有人的地方，都可見低頭觸屏的身影。如果說在地鐵等封閉空間“低頭”無可厚非，那么過馬路時都不舍從掌上方寸收回雙目則無法忽視。據不完全統計，在致死交通事故中，近三成是由玩手機引發。“低頭族”橫行馬路，不僅是對自己生命不負責，更給道路交通帶來極大安全隱患，對此處以罰款，不失為一種積極探索。

對于“低頭過馬路”這一社會公害，全國各地沒少求解。有的噴繪“3D斑馬線”、設置“地面式紅綠燈”，有的搞起“斑馬線智能護欄”、架起“人行道閘機通道”……花樣不斷翻新，卻始終沒能杜絕馬路殺手。究其原因，光有引導、沒有約束，很難讓不守規則者棄慣性、長記性。文明都是管出來的。這既是習慣養成的心理路徑，也是源于實踐的生動經驗。這些年，小到倡導有序排隊、不在室內吸煙，大到治理酒后駕車、打擊高空拋物，都是通過外部強制力倒逼出的規范行為。倘若沒有讓違規者真正感到處罰的痛感，即使規則就在眼前，依然會有人視而不見。特別是對于那些“負外部性”極大的不文明行為，更應祭出重拳、以儆效尤。

對“低頭族”罰款是有益嘗試，但如何落地還考驗相關部門的智慧。比如，執法主體該由誰來承擔，常備力量不足當如何補充，處罰標準具體如何裁定等等。熱烈追問中，有聲音認為，真正該罰的并非“低頭”這個動作，而是“闖紅燈+低頭”這對錯上加錯的危險組合。如是種種，無疑需要法規進一步細化與厘清。公共文明相關法規，被喻為“與習慣做斗爭”，能否見效往往取決于條款是否夠細。揆諸國際經驗，不少大都市也對馬路“低頭族”相繼亮劍。美國檀香山市規定，行人倘若被警察抓到過馬路時玩手機，會按被抓次數予以不同數額的罰款。我們也不妨借鑒他山之石，用“抽查+重罰”形式打破僥幸心理。

“道路千萬條，安全第一條。”處罰只是手段，目的還是讓“低頭族”抬起頭來走路。手機里的信息再十萬火急，也沒有安安全全過馬路重要。(范榮)