念斌宣告無罪，不是冤案平反的終結。隨之而來的國家賠償，是公權力對公民權益受損的依法補救，也是洗冤昭雪的關鍵環節。

　　平反近3年的念斌案，如今再起波瀾。2014年8月，福建高院終審宣告念斌無罪，讓他始料不及的是，此后的國家賠償之路走得并不順心。

　　今年1月，最高法賠償委員會作出決定，維持福州中院對念斌的119萬國家賠償。2月17日，按照最高法決定書的建議，念斌以福州市公安局、平潭縣公安局為賠償義務機關，向福建省高院申請作出國家賠償決定。在5月26日的出庭質證中，福州市公安局請來的專家輔助人提出質疑，認為念斌不存在八級傷殘，不宜進行傷病關系評定。對此，念斌及家人表示無法接受。

　　宣告無罪近三年，“念斌案”的賠償為何一波三折？冤案當事人能二次申請國家賠償嗎？

　　念斌之所以提出二次申請國家賠償，主要原因還是之前的訴求并未滿足。2014年底，念斌向福州中院提出國家賠償申請，要求賠償 “侵犯人身自由賠償金、醫療費、精神損失費及其他物質損失等共計人民幣1500余萬元”，同時要求法院在媒體上公開向其賠禮道歉、消除影響。

　　但現實并不盡如人意。2015年2月15日，福州中院對念斌案作出國家賠償119萬元的決定，但未支持念斌“賠償醫療費、誤工費、后續治療費100萬元，八年申冤費支出100萬元，房屋被砸毀損失費50萬元，家人在外租房支出36.96萬元，姐姐念建蘭誤工費及兒子心理治療費”的賠償請求。

　　根據《國家賠償法》第30條規定，“賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。”念斌的國家賠償申訴到了最高審判機關，盡管還可以通過最高檢的途徑，向最高法賠償委員會提出意見，重新審查并依法作出決定，但前提必須是“發現違反本法規定”。

　　從各級法院的審查過程看，很難說有違反程序的瑕疵，也基本就決定了這一次申請國家賠償已經“到頭”。

　　不過，法律上并未禁止二次申請國家賠償，如果當事人申請賠償的對象、內容發生變化，仍然可以提起國家賠償。

　　根據《國家賠償法》規定，“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。”作出一審死刑判決的福州中院，無疑是適格的賠償義務機關。

　　但是，念斌之前的國家賠償，只是解決了侵犯公民人身自由的賠償問題，而未涉及損害公民生命健康的賠償問題。《國家賠償法》還規定，“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有刑訊逼供或毆打、虐待等情形，侵犯人身權的，受害人有取得賠償的權利。”

　　所以，念斌以生命健康權受侵犯，再次申請國家賠償，是法律賦予公民的權利。

　　念斌宣告無罪，不是冤案平反的終結。隨之而來的國家賠償，是公權力對公民權益受損的依法補救，也是洗冤昭雪的關鍵環節，更應秉持法治精神、恪守法定程序、堅持以人為本，如此才能還公民以遲到的正義，才能還原法治的本色。

　　□歐陽晨雨(學者)