基層醫療關系民生、聯系民心。今年的政府工作報告中指出，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。那么如何提高基層醫療水平，不少代表、委員表達了各自在實踐探索中的心聲，并提出了相關建議。

設置綜合性“雙中心”

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政府工作報告中指出，截至目前，我國設置13個國家醫學中心，布局建設76個國家區域醫療中心。

全國政協委員、中國科大附一院黨委書記劉連新認為，這些“雙中心”的設置，為進一步完善醫療衛生服務體系、優化優質醫療資源區域布局、提高醫療衛生服務能力、落實分級診療制度提供了有力支撐。

全國政協委員、中國科大附一院黨委書記劉連新。中國科大附一院供圖

為了能讓優質醫療資源更好地復制，在今年全國兩會上，劉連新建議，以省為單位推進綜合性“雙中心”建設，讓優質醫療資源“均衡開花”。

“在每個省、自治區、直轄市，因地制宜地設置綜合性國家區域醫療中心，或委省共建國家區域醫療中心。”劉連新表示，綜合性“雙中心”的設置，對提升各省份疑難危重癥診治能力，減少患者異地就醫、跨區域流動，最大程度擴容優質資源具有重要作用。

同時，全國政協委員、中國科大臨床醫學院執行院長、中國科大附一院副院長翁建平呼吁，建立健全國家部委聯席會議機制，加大對有序推進國家區域醫療中心的建設指導力度。引導各省級政府成立國家區域醫療中心建設工作協調領導小組，將輸出醫院、輸入醫院所在地市和所屬高校納入，落實相關政策，定期協調解決相關問題。

培養醫療陪護“正規軍”

全國人大代表、中國科大附一院副院長方詩元在調研中發現，由于我國老齡化和少子化社會的加劇、醫保政策覆蓋面的持續擴大、群眾健康意識的不斷增強，醫療機構老年患者占比持續提高，老年患者對醫療陪護服務需求急劇增長。

“但是醫療陪護服務與需求存在差距。目前，非親屬的陪護人員多為患者自行聯系提供服務的，普遍存在年齡大、素質不高、服務不規范、收費不合理、人員流動性大等現象。”方詩元指出，陪護服務不規范存在著潛在的醫療安全風險，亟待統一規范管理。

全國人大代表、中國科大附一院副院長方詩元。中國科大附一院供圖

為此，他建議，開展陪護人員資質認證，加強陪護隊伍規范管理，由行業協會牽頭，統一醫療照護服務規范及收費標準，加強政策宣傳、職業教育和行業內部監管以及定期培訓審核。

并且，加強特殊群體陪護服務，醫療機構可以聘用部分院校護理專業畢業生作為護理員，提供更為專業的陪護服務，還可以充分利用社會公共資源，對孤寡及三無住院患者，可通過村委會或社區委等社會基層機構，招募或安排陪護人員給予照護，由社會福利資金支付服務費用。

建立示范性臨床研究病房

近年來，細胞治療、基因治療、單克隆抗體藥物等由生物醫學新技術產生的臨床新療法正逐步攻克罕見疾病，但生物醫學新技術在開展臨床研究及轉化應用過程中，仍存在諸多堵點。

面對發展瓶頸，全國政協委員、中國科學院院士、中國科大附一院院長葛均波建議，通過組建示范性臨床研究病房、制定病房友好政策等方式進行破題。

全國政協委員、中國科學院院士、中國科大附一院院長葛均波。中國科大附一院供圖

在建立示范性臨床研究病房方面，他認為，明確臨床研究病房在推進生物醫學新技術臨床研究中的職能，依據功能定位，劃定職責范圍。搭建醫療、護理、藥學核心團隊，配套設立臨床監察員、協調員、統計分析師等專業輔助崗位，組建一個多學科互補、功能完整的臨床研究團隊，共同推進生物醫學新技術臨床研究工作開展。

在制定病房友好政策方面，葛均波呼吁，明確生物醫學新技術相關治療費用不納入醫院控費考核中。建議劃定生物醫學新技術及相關產品范疇，建立《生物醫學新技術產品正面清單》，將利用生物醫學新技術產生的具有充分證據證實有效性和安全性的新型基因治療藥物、細胞治療藥物、罕見病單克隆抗體藥物等列入清單，并定期進行清單更新。（周坤）