新聞發布廳

全面深化改革在重點領域環節實現新突破

(資料圖片)

我市召開“落實‘十大戰略’ 助推安陽發展”系列第八場新聞發布會

發布人

王澄清市委市政府督查局副局長

朱 濤市發展改革委三級調研員

李 翔市教育局黨組成員、副局長

洪 偉市科技局三級調研員

石治國市財政局黨組成員、副局長

主持人

朱紅杰安陽市委宣傳部三級調研員

發布時間：2022年8月30日

安陽日報記者 張俊軍

8月30日，市政府新聞辦召開“落實‘十大戰略’助推安陽發展”系列第八場新聞發布會，重點介紹我市推進全面深化改革戰略實施情況，并回答記者提問。

市委市政府督查局副局長王澄清介紹，去年以來，根據省委提出的“十大戰略”部署要求，按照市委的統一安排，由市委改革辦牽頭，協調相關部門著力推進我市全面深化改革戰略實施，推動改革在重點領域重點環節實現新突破，一些重點問題從體制機制上得到了破解，取得了積極的工作成效。

一是縱深推進“放管服效”改革。我市出臺了《關于進一步優化政務服務辦理時限的實施意見》，市本級現有政務服務事項壓減至2251項，全市政務服務事項承諾辦結時間壓減至3255個工作日。全面完成政務服務平臺升級改造，整理出涉及我市15家單位的“跨省通辦”清單，在市、縣兩級政務大廳設置“跨省通辦”窗口。整合25條政務服務熱線，實行12345一號對外，實行營商環境“專線”“專席”“專員”服務制。在全國出臺首部地市級政務服務條例《安陽市政務服務條例》，為深化“放管服效”改革營造法治化環境。

二是持續優化營商環境。我市制定了《安陽市優化營商環境100條》，工程項目審批制度實現了分類細化、極簡審批、流程最優。我市13類工程項目的審批時限壓縮在31個工作日以內。社會投資類項目主流程行政審批事項壓縮至12個，各事項審批時限壓縮在1個工作日內。出臺了《證照到期前提醒告知服務實施辦法》，首創市委書記、市長“直播帶崗”“一崗一房”“人才服務一卡通”等政策。積極構建以信用為基礎的新型監管機制，在去年全省營商環境考評中，信用環境指標排名全省第一，城市信用監測排名保持全國先進水平。《政府采購公開招標采購代理機構服務規程》今年2月1日起正式實施，是全省第一個政府采購地方標準。

三是不斷激發市場活力。我市印發了《安陽市國企改革三年行動實施方案》，出臺了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》，開展了一系列助企保企、穩產穩業的專項行動。依托“萬人助萬企”活動，融入“一聯三幫”、關愛企業家“八大員”行動計劃，35名市級領導包聯76家重點企業，3000余名助企干部包聯2268家“四上”企業，實現了市縣助企服務工作同頻共振。

四是著力完善生態保護機制。我市出臺了《安陽市大氣污染防治條例》，實行環境質量考核機制，落實量化問責辦法和有獎舉報制度。全面淘汰落后產能，全市平原地區實現“散煤清零”，光電風電裝機規模位居全省第一。狠抓運輸結構調整，獲批“十四五”首批陸港型國家物流樞紐建設城市，積極推進“公轉鐵”項目建設，已開通安陽—連云港、安陽—煙臺港兩條鐵海聯運線路。去年，我市成為全省首個獲得交通運輸部、公安部、商務部頒發的“綠色貨運配送示范城市”稱號的城市。

五是大力推動民生領域改革。我市市區義務教育管理體制改革順利完成，積極推進“縣管校聘”改革。進一步拓展課后服務外延，全市約6.3萬名學生參與暑期課后服務。全市建立了35個義務教育學校集團，參與學校113個，學生13萬余人。探索以社會保障卡為載體，實現“就醫一卡通”“公交一卡通”“旅游一卡通”“惠民惠農一卡通”等居民服務“一卡通”應用。深化醫保服務“最多跑一次”改革，實現醫療保障一站式服務、一單制結算。按疾病診斷相關分組（DRG）付費方式改革去年被國家醫保局兩次評估獲得優秀，成為付費方式改革示范點。作為國家醫保局確定的醫保基金監管方式創新試點城市，我市在總結評估中取得“優秀”等次，受到國家醫療保障局的表彰。

六是積極推動要素市場化改革。我市印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，制訂了《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施方案》，成功創建全國財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。中原再擔保集團安陽融資擔保有限公司正式揭牌成立，成立了5000萬元規模政府性融資擔保代償補償、降費獎補資金池。我市制定數據開放共享技術規范，新近出臺《安陽市建設高標準市場體系工作方案》。我市創新暢通事業單位人才引進綠色通道，在京津冀、長三角、珠三角、中原經濟區設立招才引智工作站。

王澄清說：“今年，我市將進一步深化科技創新體制改革，完成國企改革三年行動重點任務，深化財稅金融體制改革、五醫聯動改革、縣域綜合改革，完善以人為核心的新型城鎮化體制機制，加快構建高水平制度型開放經濟新體制，切實加強民生領域改革，建立健全文旅文創融合發展體制機制，持續深化生態文明制度改革、‘放管服效’改革，推進事業單位重塑性改革，持續做好機構改革‘后半篇文章’。”