全國人大常委會法工委基層立法聯系點數量不斷增加，聯系形式不斷豐富——

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聽民聲 立良法

本報記者 金 歆

《 人民日報 》（ 2023年08月31日 第 18 版）

“建議分區域分品種設定糧食保護價，提高農民種糧積極性。”

“建議在糧食風險基金制度中，增加關于對糧食遭遇天災等重大自然災害造成損失的兜底性補償條款。”

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不久前，聽說糧食安全保障法草案向社會征集意見，廣東江門農民馮仲仍結合自己20余年糧食種植的經驗，一口氣向全國人大常委會法工委江海基層立法聯系點提出了多條建議。

基層群眾對立法提出意見建議，這樣的場景，越來越多見。

今年3月，新修正的立法法中規定，“全國人民代表大會常務委員會工作機構根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法律草案和立法工作的意見。”一段時間以來，基層立法聯系點建設不斷取得新進展、新成效。

8月7日，全國人大常委會法工委伊寧縣胡地亞于孜鎮基層立法聯系點授牌儀式在新疆伊寧縣舉行。這是設在新疆的首個全國人大常委會法工委基層立法聯系點。

近年來，基層立法聯系點的覆蓋范圍越來越廣。截至2023年7月，全國人大常委會法工委已設立33個基層立法聯系點，31個省（自治區、直轄市）至少有1個全國人大常委會法工委基層立法聯系點，輻射帶動省級人大常委會設立本級基層立法聯系點550多個、設區的市（自治州）級人大常委會設立本級基層立法聯系點5980多個。

各基層立法聯系點不斷創新工作方法，努力通過開門立法，助推科學立法。

“請針對法律草案提出意見和建議，您的意見和建議將會被認真研究。”北京市朝陽區市民李栗看到一則關于愛國主義教育法草案征集意見的通知。頁面上細致地寫明了反映意見的渠道、方式、截止時間和列舉意見的格式模板。

2023年6月，全國人大常委會法工委朝陽區人大常委會基層立法聯系點，創新采取線上線下相結合的方式，向社會公眾征求愛國主義教育法草案的意見，線上通過“朝陽人大”網站和微信公眾號廣泛征求意見；線下突出青少年群體，面向轄區大中小學校的學生征求意見，共收到各方面的意見建議297條。

此外，不少基層立法聯系點還將立法意見征集與普法宣傳、基層治理等工作結合起來。

“參加這次活動，我更加明白了愛國是要落實到行動中的。”在江蘇昆山，一位剛剛參加了愛國主義教育法草案意見征集活動的年輕人說。在該法草案征集意見的過程中，全國人大常委會法工委昆山基層立法聯系點將意見征詢活動搬進了“八一勛章”獲得者錢七虎院士的舊居、昆南淀山湖抗日游擊根據地史跡陳列室等處。一系列融情于景的講述，推動群眾提出更高質量的建議，也讓立法征詢與愛國主義教育結合起來。

近年來，在國家法律法規起草、審議、調研、論證、通過前評估等各個立法環節，基層群眾參與表達意見越來越多。據介紹， 2015年以來，在全國人大常委會法工委和有關方面共同努力下，基層立法聯系點先后就159件次法律草案、全國人大常委會立法規劃稿征求群眾“原汁原味”的意見建議21300多條，其中有3000多條被研究吸納。