海綿城市科普實踐基地——桃園公園。市住建局供圖

□本報記者 王帥

【資料圖】

從老舊小區到背街小巷改造，“面子新”“里子實”，老城區煥發新生機；海綿城市從試點建設到全面實施再到經驗推廣，“小雨不濕鞋、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿”成效有目共睹……

近年來，我市堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以需求為導向，以服務群眾為落腳點，大力實施城市更新行動，老舊小區改造、背街小巷整治、海綿城市建設等民生工程提升了人民群眾的獲得感、幸福感，努力創造出宜業、宜居、宜樂、宜游的良好城市環境。

堅持改管結合

老舊小區換新顏

我市高度重視老舊小區改造工作，堅持高位推動，成立高規格領導小組，出臺改造提升方案和標準，累計投入24.1億元，完成249個老舊小區改造，惠及群眾28萬余人。

為把這項工作做到老百姓的心坎兒上，鶴壁創新改造方式，采取“合大并小、合亂并整、合塊并片”的“三合三并”辦法，合并樓院135個，拆除違建21.7萬平方米，實現空間、設施的共建共享，補齊短板弱項，打造完整社區，建成了四合院、九大院、馨苑二區等一批精品小區。針對融資難題，按照“政府主導、社會參與、居民共擔”原則，積極爭取上級資金，加大地方投入，上級補貼、市級配套資金累計達到20.34億元。同時，健全專營單位投資、社會資金引進等機制，累計籌措資金6820萬元；積極鼓勵居民出資參與改造，累計籌集資金1250萬元。

重視改造，管理也不放松。為持續保持改造效果，我市在改管過程中探索總結出一套以統籌規模社區實現“樓院合”、突出黨建引領實現“組織合”、強化物業提升實現“服務合”、結合城市創建實現“人心合”的“四合”改造為特色的鶴壁模式，改造的249個小區全部引進專業物業企業，實現長效管理。老舊小區改造連續兩年全省考核優秀，多次在全省會議上交流發言，九大院改造模式被住建部在全國推廣。

聚力為民解憂

背街小巷增內涵

我市統籌推進背街小巷與老舊小區改造，結合“五大提升”專項行動，深入基層開展“聽民意辦實事”活動，摸清城區背街小巷底數，改造提升水、電、氣等基礎設施，增設停車位、綠化帶、口袋公園等，因街制宜補齊短板，背街小巷煥然一新。

2021年9月，鶴壁成功入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區，成為我省唯一入選的城市。我市搶抓機遇，因巷施策優化服務。構建日間照料、居家養老、集中托養、醫養康養結合的“四位一體”養老體系，實現街道、社區養老服務機構全覆蓋。建設提升小型便民超市396個，打造食品安全示范街20條，整治提升19家農貿市場，建立郵政快遞末端綜合服務站327個，建設淇河書屋65座，新建運動場館45個等，便民服務贏得人心。

鶴壁地域面積雖小，但歷史文化底蘊深厚。我市在背街小巷改造中，結合實際，突出“一街一特色，一巷一文化”，將自然景觀和人文設計相融合，留住記憶、留住鄉愁，已累計投資4.8億元，建成海棠書巷、戲曲小巷、愛情小巷等79條精品街巷。

試點示范先行

海綿城市強韌性

從2015年入選全國首批海綿城市建設試點城市至今，鶴壁以先行先試者的姿態，從規劃到建設大膽嘗試，在《鶴壁市城市總體規劃》增設海綿城市專章，強化海綿城市頂層設計；頒布實施《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》，立法保障海綿城市建設。

目前，鶴壁已投資34.1億元，完成276個海綿城市項目建設任務，46.5%的城市建成區達到海綿城市要求，真正實現“小雨不濕鞋、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市建設目標，并探索形成5個“鶴壁模式”、8項河南標準、12項技術專利，2本海綿城市建設經驗書籍在全國發行，建立2處海綿城市科普實踐基地。鶴壁海綿城市建設也經受住了歷史檢驗，2021年7月，鶴壁遭遇特大暴雨洪澇災害，城市建成區半小時消蓄路面積水。

鶴壁將海綿城市建設與百城建設提質工程、國家生態園林城市創建、國家節能減排試點建設等工作有效融合、協同推進，城市面貌發生了翻天覆地的變化，百姓認同感進一步增強。

科技護航監管

揚塵治理更智慧

近幾年，鶴壁掀起發展熱潮，建設智慧化工地已成為落地項目開工的普遍共識。尤其是人民群眾追求美好生活的需要越來越迫切，我市在建筑工地揚塵污染防治上狠抓落實，藍天白云日益增多，城市“氣質”持續提升。

圍繞揚塵污染防治兩個標準，我市明確目標任務，全市建筑面積5000平方米以上的建筑工地和200米以上的線性市政工程全部實現揚塵治理智慧化管理。堅持精準治污、科學治污、依法治污理念，實施全場景動態監管，增加語音播報系統，實時發現違規，實時推送告警，督促責任單位及時整改，實時監控整改過程及結果，確保施工現場整潔有序、噴淋設施節能高效、進出車輛潔凈無塵。

目前，全市111個規模以上項目已全部與省級智慧化監管平臺實現對接，通過科技控塵手段，消除揚塵治理監管盲區，提高了工作效率，減少了人為檢查頻次，緩解執法人員不足等問題，實現施工工地揚塵污染智慧化治理、可視化監管和精細化管控，有效助推全市空氣質量不斷改善。