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“小區(qū)由亂到治，離不開街道和社區(qū)的幫助支持，也離不開小區(qū)黨員的努力付出。現(xiàn)在環(huán)境好了，居民住這兒也舒心了，我們的付出也值了！”8月26日，漯河市源匯區(qū)老街街道受降路社區(qū)濱河春天小區(qū)黨支部書記曾國良說起小區(qū)的喜人變化，滿懷自豪。

作為老舊小區(qū)的濱河春天小區(qū)，基礎(chǔ)設施老化，居民毀綠占綠、私搭亂建、爭搶車位現(xiàn)象嚴重，居民一度怨聲載道，原物業(yè)公司與業(yè)主之間矛盾尖銳，因物業(yè)費收不上來而撤場。以小區(qū)老黨員曾國良任組長的黨小組成立后，18名黨員主動亮承諾擔責任，通過樓棟微信群、小區(qū)業(yè)主微信群充分討論及入戶調(diào)查，實現(xiàn)小區(qū)怎么管由業(yè)主說了算，成立了小區(qū)黨員義務參與的業(yè)主委員會，在街道辦事處的支持下，按照居民意愿對小區(qū)道路、綠化、亮化、環(huán)境等問題進行徹底整治，為每家每戶施劃出了停車位，達到了居民戶戶滿意，黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”成為該小區(qū)142戶居民交口稱贊的典范。

源匯區(qū)作為老城區(qū)，“三無”（無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防）小區(qū)、樓院較多，小區(qū)治理難題較多，管理比較混亂。為切實提升城市品質(zhì)，提升群眾的幸福感、安全感，加快建設更高水平文明城市步伐，源匯區(qū)積極探索“黨建＋基層社會治理”工作模式，圍繞以黨建引領(lǐng)、建立紅色物業(yè)、推動基層治理這一主線，通過在“三無”小區(qū)成立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理作用，把辦實事、解難題作為切入點，形成了“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級管理架構(gòu)，有效助力“三無”小區(qū)治理。全區(qū)106個專業(yè)化小區(qū)、202個“三無”小區(qū)實現(xiàn)了紅色物業(yè)全覆蓋，形成紅色物業(yè)引領(lǐng)基層治理的源匯模式。

按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”和簡便靈活、方便管理的原則，抓好黨組織設置和分類指導，將“家在社區(qū)”黨員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和街道、社區(qū)的黨員、工作人員納入，成立功能型黨支部，建強基層堡壘。圍繞“讓黨員群眾唱主角”，廣泛發(fā)動和征集居民意見，通過自愿報名和居民推薦等形式，將一批在小區(qū)居住的德高望重、熱心公益、樂于奉獻的居民聚集起來，成立業(yè)主委員會，解決小區(qū)難題。同時，引導轄區(qū)單位黨組織和黨員“雙報到”，開展“雙承諾”，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)共建共治、聯(lián)建聯(lián)治，凝聚多方合力、整合多方資源推動基層治理。目前，全區(qū)202個“三無小區(qū)”已全部成立功能型黨支部，成立業(yè)委會111個，實現(xiàn)小區(qū)管理組織全覆蓋。

圍繞“抓黨建、強服務、促治理”主線，源匯區(qū)大力培育紅色物管機構(gòu)，積極探索“紅色物業(yè)”治理模式，通過推行小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會、物業(yè)公司成員交叉任職模式，加強社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部對業(yè)委會和物業(yè)公司的領(lǐng)導，形成“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)服務公司”四方聯(lián)動格局。同時，引導小區(qū)黨員亮明身份，在樓棟口懸掛黨員標識牌，推選黨員任樓長，引導“三無”小區(qū)從無物業(yè)的雜亂無序狀態(tài)向有物業(yè)的規(guī)范狀態(tài)轉(zhuǎn)變，建立起解決民生問題的“紅色管家”組織架構(gòu)。

通過發(fā)揮各級文明單位在精神文明建設中的示范引領(lǐng)作用，推動部門聯(lián)動，結(jié)對共建幫扶工作。根據(jù)“三無”小區(qū)規(guī)模、區(qū)域位置和轄區(qū)單位分布等情況，落實區(qū)屬各級文明單位分包全區(qū)202個“三無”小區(qū)任務，分包單位與社區(qū)小區(qū)結(jié)對共建，開展宣傳氛圍營造、清理衛(wèi)生死角、規(guī)范小區(qū)秩序、入戶問卷調(diào)查等志愿服務，共同做好文明創(chuàng)建工作。廣泛開展問需于民、問計于民、問效與民的“三問于民”大調(diào)研大走訪活動，了解群眾所需所想所盼，解決群眾關(guān)切的急難愁盼問題，真正為群眾辦好事解難事，提高群眾對社區(qū)小區(qū)管理的積極性、參與率，營造群眾理解、關(guān)注、支持創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

在此基礎(chǔ)上，老街街道還探索推行紅色物業(yè)“163”工作法（即堅持“一核引領(lǐng)”，促進“六方聯(lián)動”，深化“三制筑基”），形成了以街道黨工委為核心，小區(qū)功能型黨支部、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司、小區(qū)監(jiān)事委員會、社區(qū)網(wǎng)格、社會組織六方主體共同參與的基層治理新格局，建立“社區(qū)協(xié)商處理”制、“綜合治理網(wǎng)格”制、“志愿服務積分”制；馬路街街道推廣的“96771”（九必訪、六必報、七必到、七色光、一熱線）為民服務熱線，只要業(yè)主有需求，一個電話就能讓問題在第一時間解決，有效打通服務群眾“最后一百米”，真正做到“民有所呼、我必有應”；順河街街道創(chuàng)新“紅管家、黨群議事廳”、“鄰里互助點”等議事載體，把每周五定為“議事日”，指導小區(qū)黨支部建立常態(tài)化議事制度，由支部黨員負責征求、梳理居民“需求清單”，通過“四單制”（群眾下單、小區(qū)報單、社區(qū)派單、志愿者接單）的模式，會商解決居民反映的問題，暢通業(yè)主參與治理渠道，推進物業(yè)服務更完善、更高效，不斷提升居民群眾的幸福感、安全感和獲得感。

目前，全區(qū)80個區(qū)屬文明單位的2200名志愿者到小區(qū)報到，通過聯(lián)建共同體，整治老舊小區(qū)202個，背街小巷167條，粉刷墻體96000平米，施劃修復機動車非機動車泊位36000處（個）；開展入戶宣傳，發(fā)放問卷調(diào)查28000余份。各小區(qū)的垃圾死角、小廣告得以清理，車輛停放、散亂管線等均得以治理，基礎(chǔ)設施全面改善，小區(qū)生活居住環(huán)境全面提升，居民幸福指數(shù)持續(xù)提高。

“群眾的事無小事。我們將持續(xù)抓好黨建引領(lǐng)，推廣好“紅色物業(yè)”創(chuàng)建經(jīng)驗，解決好群眾的所需所盼，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，為廣大群眾打造更美的生活環(huán)境，讓群眾生活的更幸福！”源匯區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長、副區(qū)長孟晉軍說。(漯河市源匯區(qū)委宣傳部 王會鋒供稿)