本文轉自：半島都市報

半島全媒體首席記者 崔璞

青島強化高端產業引領功能，打造現代產業先行城市。產業是城市發展的引擎，塑造“青島制造”，既要存量產業加快轉型升級，也要不斷引入前沿新興產業，這就要求在產業招引上不斷取得突破。

“青島市第十三次黨代會報告描繪了青島未來五年發展的宏偉藍圖，其中瞄準世界科技前沿、布局重大創新載體、培育戰略科技力量、打造國際化創新型城市和國家東部沿海重要的創新中心。政府工作報告提出，全面推動青島經濟社會高質量發展，未來五年力爭生產總值邁上2萬億元臺階，努力打造擁有雄厚實力、引領區域發展、參與國際合作和競爭、展現國家形象的高能級城市。這些宏偉藍圖和目標讓我非常受振奮和鼓舞?！鼻鄭u市政協委員、民建嶗山主委、青島巨峰科技創業投資公司副總經理沈芳告訴記者。

政府工作報告提出，青島將縱深推進新舊動能轉換，筑牢實體經濟根基，加快建設具有國際競爭力的現代產業體系。推動制造業優先發展，加快培育一批世界級、國家級先進制造業集群，建設國家戰略性新興產業基地，搶占未來產業發展制高點。

政府工作報告提出，今年青島將聚力發展實體經濟，推動現代產業體系建設實現新突破，實施實體經濟振興發展三年行動，進一步壯大實體經濟規模，重塑實體經濟發展新優勢。今年青島將實施制造業提振計劃，堅持工業強市、產業興市，爭創國家制造業高質量發展試驗區；深入實施企業倍增計劃，推動重點行業龍頭企業和優質企業規模、效益倍增。

政府工作報告還提出，強化科技創新驅動功能，打造國際化創新型城市。聚力提升科技創新能力，推動創新驅動發展取得新成效。瞄準世界科技前沿，布局重大創新載體，培育戰略科技力量，突破關鍵核心技術，打造國家東部沿海重要的創新中心。深化科技體制改革，優化創新創業生態，大幅提高創新效率。

沈芳委員表示，打造國際化創新城市除了要有與國際接軌的城市風貌外，還要打造世界一流先進制造業產業集群，青島巨峰科技創業投資有限公司作為嶗山區平臺公司，把城市更新和城市建設、實體經濟和招商引資作為錘煉作風、提升能力的“兩大戰場”，主動融入和實踐。

沈芳委員表示，嶗山區作為青島市新興高端產業核心區，也是青島市未來先進制造業的集聚區和重要增長極，但與此同時，嶗山區面臨著土地資源緊缺、土地成本攀升等問題，自己所在平臺公司做了一些有效嘗試，比如與社區、企業合作開發建設“工業樓宇”，目前已建成投用有巨峰光學醫療器械產業園、華睿越海產業園、嶗山智慧產業園等，有效解決一些高科技項目對載體空間的急切需求。

沈芳委員表示，目前，青島部分工業廠房存在建設標準偏低、辦公用途替代工業屬性、中試車間供不應求等現象，通用廠房缺乏產業定制化屬性及建設指標技術性指引。依照全市實體經濟振興發展三年行動方案，三年內將實現全市工業生產總值1.5萬億元。要實現這一目標任務，政策的先行發力必不可少。近年來，青島各區市圍繞產業發展、工業上樓及招商引資等方面進行了大量研究探索，相繼出臺了多項支持工業上樓及產業發展的相關政策。如何精準施策，實現產業引進及工業生產總值雙提升已成為當前要務。

“為此，我在提案中建議，一是簡化產業引進審批流程，通過設置產業負面清單的方式放寬產業準入標準，提高工業項目引入的包容度。二是賦予載體工業元素，進一步強化市級統籌，在城市總體規劃中劃定‘區塊線’，保障工業發展空間，在容積率、地下空間的開發利用率等方面給予部分彈性指標，著力推廣“工業上樓”模式。三是扶持工業上樓相關企業。優質的制度供給、服務供給、要素供給是優化營商環境的重要手段。以優化企業服務為重點，精準的滿足園區開發企業及園區入駐企業的多元化需求，多角度扶持工業項目上樓?！鄙蚍嘉瘑T表示。

沈芳委員認為，工業上樓作為一種產業空間創新模式，在全國各發達城市正在逐步推廣，考慮到青島本身土地的集約性，向上拓展空間，集約化用地，將成為促進產業結構優化、推進產業升級改造、實現產城融合的必由之路。