本文轉自：九派新聞

本報記者范天嬌

本報通訊員桂毅

在安徽省銅陵市金社鎮，一處施工場地上的部分建材不翼而飛。就在派出所接到報警沒多久，就有個體經營者積極提供線索信息。很快，民警在廢品收購站內將正在銷贓的違法嫌疑人董某某當場抓獲。

“以前開店做生意小心翼翼，怕商品被偷，怕無賴地痞，現在派出所聯合大家一起開展平安巡防、化解糾紛，感覺身邊都是‘自己人’，心里有了穩穩的安全感。”轄區商戶代表陳先生深有感觸地說。

自2021年以來，安徽省銅陵市公安局緊緊圍繞建設更高水平平安銅陵的目標任務，創新人員密集型場所“四防四衛”工作機制，發動群眾自防自衛、保安聯防守衛、公安巡防護衛、智能技防保衛，不斷強化安全防范、巡邏防控、矛盾化解和應急處突等工作，進一步夯實公安基層基礎，以群防群治的“銅墻鐵壁”實現能防能治，保障一方平安。

自防自衛深挖社會力量

在銅陵中心城區地下精品街經營的商戶們，家家都有一門必修課——學習使用防暴棍等器材。不僅轄區民警會定期給他們開展培訓演練，還為每戶商家、街區固定區域放置相應器械，一旦遇到緊急情況就能派上用場。

自去年9月起，銅陵市公安局制定了《關于加強人員密集型場所“四防四衛”建設實施方案》，按照“試點先行，全面鋪開”的工作思路，選定中心城區地下精品街作為試點區域，建立《群眾自防自衛工作制度》《保安聯防守衛工作機制》等工作機制16項。轄區派出所在商場固定區域放置防暴器械，為商戶配置防暴棍等必要的自防器材，廣泛動員商戶統一佩戴“紅袖章”開展巡邏防范，巡防網絡覆蓋大型商場、主要街道等治安重點區域，有效構建自下而上、橫向聯動的群防群治工作體系。

這一模式由主城區逐漸向全市擴展，各派出所根據場所和區域的特點，采取“一場所一對策”“一區域一方案”等形式開展起“四防四衛”工作。樅陽縣局藕山派出所在轄區人員密集場所網格化設置群眾自防自衛守護平安示范點50家。經開分局新城派出所在轄區大潤發商圈和時代廣場商圈將相鄰的5戶商戶編成聯防組，建立輪值制度。

聯防守衛拓展防控隊伍

去年12月2日，一名精神障礙患者手持菜刀，突然闖入銅陵市一家醫院門診部。保安錢書龍發現異常后，立即從腰間掏出防暴棍，同時大聲喝止該精神障礙患者放下菜刀，退到醫院大門外，控制住局面。其間，錢書龍的同事撥打了報警電話，銅官山派出所民警迅速趕至現場，將該名患者控制并送醫院就醫。

這起警情的成功處置，離不開銅官山派出所定期對轄區人員密集場所開展的培訓。據了解，自“四防四衛”工作開展以來，轄區公安機關主動與商場、物業、學校、醫院對接，按照任務性質組建點位值守、區域巡防、應急處置、機動備勤的專業保安隊伍，指導商場、景區、學校、醫院等單位成立群防群治小組，組長由單位負責人擔任，成員由駐點社區民警、義警負責人、物業保安負責人、保潔負責人等組成。群防群治小組發動經營戶、店員、義警、志愿者參與群防群治工作，創建微信工作群，發布預警信息。

公安機關不定期地組織警務實戰教官對商戶、義警、保安等人員開展崗前技能培訓和突發事件處置演練，使所有參訓人員掌握必要的安全防護知識，確保商戶能開展有效的防護和必要的自衛，保安能在警力到達前，及時引導人員疏散、封堵對應出口、協助抓捕嫌疑人，最大限度減少人員傷亡。

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“派出所民警經常對我們進行培訓，我也是按照民警指導采取的處置措施。”錢書龍說，平日里突發情況很少發生，保安隊伍會注意發現形跡可疑人員，提醒群眾看管好自身財物，發現矛盾糾紛時，也會及時上前制止調解，配合公安機關做好聯勤聯防工作。

巡防護衛構筑防控體系

去年9月27日12時許，樅陽縣藕山鎮人胡某酒后跑到銀行無端滋事。正在路面執行巡邏任務的藕山派出所民警接報后，一分鐘內趕至現場，組織義警組成作戰單元，成功將胡某制服。

快速反應是強化公安巡防帶來的必然結果。銅陵公安拓展勤務模式，根據敏感節點、節假日、早晚高峰等人流密度變化趨勢，動態調整警力布局，巡邏警力依托警務工作服務站、治安囤警點，開展聯勤聯動，加大巡邏密度，輻射周邊區域，最大程度把警力投放到案件高發、防控薄弱的重點時段、地段，實現見警率、管事率、處置率“三提升”。

圍繞實現最大限度縮短響應時間的要求，銅陵公安導入區域疊加防控模式，科學設置閉環巡防線、必到巡控點，打破警種壁壘、轄區概念，如遇警情或突發情況，按照警力集中與就近處警原則，特警、交警、派出所快反點最近巡邏警力先行趕往現場處置，實現“一警多能”，縮短接處警時間，提高快速響應速度。同時科學合理設置“快速反應防控圈”，在全市劃定1分鐘防控圈4個，3分鐘防控圈27個，5分鐘防控圈主城區實現全覆蓋，嚴格落實“囤警街面、動中備勤、快速反應、高效處置”工作要求，提升公安機關駕馭動態治安局勢的能力和水平。

在此基礎上，銅陵市公安機關還強化智能技防保衛，通過推動公安指揮中心轉型升級，構建警務資源數據“一張圖展示、扁平化指揮、可視化調度”，實現對一線作戰單元和突發案事件現場的點對點可視化指揮調度，為基層打防管控提供精準指揮。

目前，銅陵市已經把人員密集型場所“四防四衛”建設作為全市“平安創建”的品牌工程來抓，將與“校警家”“平安樓棟長”“紅袖標”“平安信使”等群防群治隊伍建設有機融合，最大限度地挖掘各類社會資源參與社會治安防控工作，構建共治共建共享群防群治體系，為平安銅陵建設創造良好的社會環境。

【來源：法治日報】

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