8月21日，《坪山區城市更新和土地整備“十四五”規劃》正式對外發布。

此規劃期限為 2021-2025 年。規劃期內，加大片區統籌力度，盤活規模成片低效用地，提升土地節約集約利用水平，推動城區高質量發展，為加快建成創新坪山、未來之城提供有力支撐。

【資料圖】

規劃期內，坪山中心區基本形成連續完整的城市界面，坪山大道中段核心商圈和坪山老城高品質住區基本建成，燕子湖片區建成優美城市客廳；高新區園區建設水平顯著提升；城區空間開展高標準規劃設計，景觀風貌品質達到深圳中心城區建設水平。

用地規模目標：到2025年，全區城市更新和土地整備實施規模不少于980公頃。其中，力爭實現直接供應用地120公頃和空間儲備用地500公頃，完成綜合整治用地不少于360公頃。

更新計劃規模目標：有效發揮城市更新單元計劃的管控作用，有序推進城市更新計劃審批，科學調控計劃規模。規劃期內全區新增城市更新單元計劃規模不超過300公頃。 同時，控制新增“工改 M0”類更新單元計劃規模不超過 5 公頃。

產業發展目標：規劃期內保留提升1000公頃工業區，整備及連片改造260公頃工業區，其中重點完成土地整備200公頃，大力推進連片改造60公頃。打造一批集中連片高質量產業發展空間，力保重大產業項目落地。

住房供應目標：加大住房保障力度，通過城市更新和土地整備持續穩定提供商品房、保障性住房。規劃期內力爭通過更新整備規劃籌集保障性住房（含配套宿舍）面積不少于55 萬平方米，并力爭通過土地整備完成不少于120公頃的居住潛力用地。

設施配建目標：通過城市更新有效增加教育設施、醫療衛生設施、文體設施等公益性設施，提升公共服務能力。?

通過土地整備重點保障一批綜合醫院、高中等全區緊缺的大型公共服務設施用地，彌補民生短板；加快推動城際鐵路、 軌道及相關場站、新（擴）建主干路等用地整備，促進交通系統完善；落實給排水、通信、環衛、電力等市政設施用地， 提升市政支撐水平。

加速推進中心區和重點片區發展

加強坪山中心區的城市更新和土地整備力度，提升居住品質，完善公共配套。

加快推進中心區內規劃方向為商業、 辦公、研發辦公的更新整備項目實施，提升中心區服務能級和對周邊地區的輻射能力。?

以對提升城市功能和形象有較大作用的“1+7+N”重點片區，作為實施更新整備的重點地區。

其中，以城市更新為主導實施方式的片區 11 個；以土地整備為主導實施方式的片區2個，以沙田（二期）土地整備利益統籌項目、田心社區整村土地整備利益統籌（含樹山背）項目、田頭土地整備利益統籌項目為主推進土地整備實施。

重點片區內更新整備主導方向與國土空間規劃功能分區相協調。

燕子湖片區、坪山老城片區、站前商務區等以居住生活和綜合服務功能為主，重點優化配套服務、建設品質宜居城區；

龍田片區、高新北片區、高新南片區等以工業發展功能為主，重點增加產業空間供給、支撐未來產業布局，并與臨深地區共建“人-產-城”融合的產業發展高地。

產業：1004公頃工業集中區域納入保留提升區

落實《關于加快打造高品質產業發展空間促進實體經濟 高質量發展的實施方案》要求，將全區現狀建設條件較好、 建成時間較短、產出效益較高的1000公頃工業集中區域納入保留提升區，予以長期鎖定，穩固對坪山及深圳具有戰略性、支撐性意義的實體產業空間，形成預期穩定、成本優勢明顯、集約高效的先進制造業集聚區，保障實體經濟發展。?

保留提升區主要位于坪山東部的竹坑、綜合保稅區、沙田、金沙等片區，重點為新能源汽車、生物醫藥、新一代信息技術等產業發展提供空間保障。

保留提升區內用地規劃期內原則上不納入拆除重建類城市更新單元計劃和土地整計劃。

原則上年度調整規模不大于全區保留提升區規模的5%，五年累計調整規模不大于全區保留提升區規模的15%。

將工業區保留提升區外規劃主導功能為工業、現狀產業發展水平滯后、合法用地比例較低、建筑質量較差、開發強度較低、用地規模較大的連片區域整體納入工業區土地整備區和連片改造區范圍，由政府主導實施成片連片改造。

轄區內共劃定2個土地整備區，1 個連片改造區，劃定面積合計約440 公頃，主要位于龍田街道北部和碧嶺街道西北部，重點為未來產業、生命健康產業發展提供空間支撐。

規劃期內，土地整備區內約 200 公頃用地由政府主導實施土地整備，連片改造區內約60公頃用地由政府主導制定實施方案，統籌開展規劃研究，引入有實力的園區平臺型企業進行再開發與運營管理。

教育：

基礎教育不少于16所，用地33.9公頃

加大更新整備對基礎教育設施用地的保障力度，重點推進國家審計署重點關注的138處規劃未建學校用地落實，加快推進更新整備項目規劃教育設施的實施落地。

規劃期內，嚴格落實《市更新整備“十四五” 規劃》要求，通過城市更新和土地整備謀劃基礎教育設施用地不少于16所，涉及用地規模33.9公頃。

高中2所，涉及用地6.8公頃

統籌國有未出讓用地、更新項目的移交用地和清退用地，進一步擴大高中、醫療、文體設施配套規模，提升坪山公共服務設施整體水平和區域輻射影響力。

規劃期內，全區通過城市更新和土地整備保障不少于2所高中的用地，涉及用地面積 6.8 公頃。謀劃通過土地整備供應深圳自然博物館用地，涉及面積 2.2 公頃

健康服務中心：不少于8處，8000平方米

加快結合更新整備項目增補社區健康服務中心，規劃期內全區力爭通過城市更新和土地整備保障不少于 8 處、合計不少于 8000 平方米的社區健康服務中心新、改、擴建用房。

住房供應：完成不少于120公頃的居住潛力用地

持續發揮更新整備在新增住房供應方面的重要作用，加大土地整備對住房用地供應的支撐。?

規劃期內通過拆除重建類城市更新和土地整備居住用地供應相結合的方式，力爭實現新增供應商品住房建筑面積約300萬平方米，重點布局于國土空間分區規劃確定的品質居住活力區。?

加快土地整備利益統籌項目留用土地供應，推進人才安居地塊的房屋征收工作，完成綜合功能整備區規劃研究和功能調整，落實居住潛力用地的收儲和供應，提升居住用地供應規模。

規劃期內，通過土地整備完成不少于120公頃的居住潛力用地。

籌集保障性住房：籌集保障性住房55萬平方米

加大保障性住房新建、配建、籌集力度，調整住房供應結構，合理優化保障性住房空間布局，滿足多層次、多樣化的居住需求。

結合居住潛力用地整備增加保障性住房用地供應。更新整備項目嚴格執行保障性住房配建相關規定，保障配建規模，規劃期內力爭運用多種方式籌集各類保障性住房 （含配套宿舍）建筑面積不少于55萬平方米。

強化保障性住房對產業發展的支撐力度，著力保障重點產業項目員工的住房需求。 充分發揮城中村住房保障功能。控制以居住為主導功能的城中村實施拆除重建，積極探索城中村規模化租賃。

交通：加速完成軌道14、16號線

以土地整備為主要手段加快城際軌道、干線路網等大型區域交通基礎設施用地落實。

加大征遷力度，加快落實深汕鐵路、深大城際、深惠城際大鵬支線等鐵路沿線，以及沈海高速深汕西段、外環高速公路、坪山大道、外環快速路等公路和重要主干道的新建或改擴建工程的用地。

加速完成軌道14號線、16 號線沿線和昂鵝車輛段的土地整備工作，提前開展擬納入深圳軌道五期建設的軌道線路及配套設施的城市更新和土地整備工作。

綜合城市更新和土地整備等多種二次開發手段完善城市道路系統，重點加強六和、六聯、田頭、 石井、龍田、沙田、碧嶺等道路系統薄弱社區的次支路網建設，打通片區微循環。

優化公共交通和慢行出行條件，助力建設“軌道-公交－慢行”三網融合的宜人公共出行環境。

落實相關規劃確定的綜合車場、公交首末站、公共停車場等設施，規劃期內， 通過城市更新規劃配建公交場站不少于10個，提升全區公共交通設施服務水平。

在片區統籌規劃和更新整備項目規劃中高標準落實慢行交通設施，結合新建改建項目充分保障步行及自行車道的獨立性及寬度，貫通自行車道，支撐網絡化城市慢行系統建設。

城市更新和土地整備結構調控

規劃期內，建議城中村改造規模占比45%。建議舊工業區改造規模占比50%，并建議適當提高改造方向為工業的比重。

舊城區改造比例建議控制在5%以下，以舊商業區改造為主。

行動方案與保障措施

統籌更新整備年度計劃。根據規劃目標，明確更新整備 五年規劃實施的行動方案，將更新整備用地供應績效考核目 標、更新計劃規模目標、公共服務設施與基礎設施實施規模、 保障性住房（含配套宿舍）規劃籌集規模等任務合理分配至 年度，并制定年度實施計劃表格，明確詳細的考核標準與要求。

試點更新整備融合空間。規劃期內，將龍田和金沙片區作為更新整備融合創新政策封閉運行的試點范圍，加強更新整備融合政策的探索，大力推動片區土地二次開發。?

試點政府主導類城市更新實施。針對碧嶺工業區連片改造升級試點，在連片改造范圍劃定、產業定位、規劃編制、 實施主體遴選、產業運營主體引入等方面加大政策創新力度， 加快工業區連片升級改造實施。

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