2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年之際，習近平總書記宣布黨中央關于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。

三年來，海南自貿港政策制度建立進展情況如何?國新辦4月12日舉行新聞發布會，邀請海南省、國家發展改革委、財政部、商務部、海關總署、國家外匯局等相關負責人予以解答，并透露一系列支持海南自貿港建設的新舉措。

海南全面深化改革開放

生機勃勃

“三年來，海南全面深化改革開放生機勃勃，呈現十個方面的顯著變化。”海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明介紹，第一，全省上下干事創業熱情空前高漲。第二，經濟發展質量明顯提高。第三，各類市場主體踴躍響應。第四，人才集聚的態勢加快形成。第五，生態環境持續改善。第六，營商環境日益優化。第七，現代產業格局正在形成。第八，風險防控有力有效。第九，人民群眾的獲得感穩步增強。第十，海南自由貿易港法呼之欲出。

“三年來，外資爆發式增長成為自貿港建設的一大亮點，海南成為全球投資的‘新熱土’。”海南省省長馮飛用“三個倍增”來加以說明，第一個“倍增”是實際利用外資規模連續三年翻番;第二個“倍增”是外商投資主體倍增;第三個“倍增”是外資的來源地翻番。

國家發展改革委：

政策制度框架初步建立

國家發展改革委副主任叢亮介紹，三年來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)發布實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自貿港建設順利開局。初步統計，目前已發布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立。

叢亮表示，國家發改委的相關工作可以概括為“三專一重”。“三專”就是出臺三項海南自由貿易港專項政策，“一重”就是組織推動海南自由貿易港相關的重大項目建設。研究編制海南自由貿易港重大項目建設行動方案，建立重大項目儲備庫制度等。

叢亮透露，下一步，還將不斷縮減海南自貿港的負面清單，逐步實現投資自由便利。并將根據海南自貿港建設的需要，適時對產業目錄進行修訂。

財政部：

已出臺9項財稅支持政策

財政部副部長鄒加怡表示，《總體方案》對于財稅政策提出的目標是分階段、分步驟實施“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度安排，總共涉及12項財稅政策。

據鄒加怡介紹，在過去的近一年時間里，對這12項財稅政策是成熟一項推出一項，目前已經出臺9項政策。一是海南離島旅客免稅購物政策。二是海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策。三是海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策。四是海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策。五是企業所得稅優惠政策。六是高端緊缺人才個人所得稅優惠政策。七是國際運輸船舶增值稅政策。八是啟運港退稅政策。九是內外貿同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。這9項政策形成了海南自貿港建設的早期收獲。

商務部：加快推進

貿易自由化便利化進程

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，為積極推動落實《總體方案》相關貿易政策的制度安排，商務部采取了如下措施：一是，研究起草了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。二是，牽頭起草印發《關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》，確定在海南等地方開展為期三年的試點，深入探索服務貿易創新發展的體制機制。三是，商務部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國國際消費品博覽會。此外，會同有關部門共同推進離島免稅購物政策調整、部分進口商品的零關稅清單等。

王受文透露，近期商務部牽頭19個部門研究提出了進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施，涉及貨物貿易和服務貿易自由化便利化的政策措施28項，下一步，商務部將和這19個部門一起聯合發布文件。

海關總署：對走私違法行為

“露頭就打”

自2020年7月1日以來，海南離島免稅新政持續受到社會廣泛關注。海關總署副署長張際文介紹，新政的實施極大地促進了海南國際旅游消費中心的建設，也帶動了海南外貿的增長。從海關監管數據來看，政策利好的刺激拉動作用非常明顯。

張際文表示，對利用離島免稅政策的“套代購”走私違法行為，海關始終保持“露頭就打”與“破大案、打團伙、摧網絡”相結合的高壓嚴打態勢，保證了離島免稅購物政策的平穩有序實施，保障了絕大多數旅客的合法權益。下一步，將堅持“管得住”才能“放得開”這個前提，繼續精準打擊海南自由貿易港建設過程中的各項走私違法活動，為海南自由貿易港健康發展保駕護航。

國家外匯局：

優化跨境投融資匯兌管理

國家外匯局副局長王春英表示，按照《總體方案》的工作安排，中國人民銀行和國家外匯管理局不斷出臺跨境資金流動自由化便利化政策，支持海南自由貿易港的發展。

王春英表示，主要有如下幾方面的政策以及進展。第一，推進賬戶體系建設。第二，提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平。第三，實施適應市場需求新形態的跨境投資管理。第四，優化跨境投融資匯兌管理。

王春英表示，下一步，將不斷優化相關政策，進一步加大金融支持海南自由貿易港改革開放的力度，有序推進海南自由貿易港與境外資金的自由便利流動。

(記者 劉萌)