嚴守不新增產能底線 嚴控粗鋼產能增長

為實現碳達峰碳中和的目標，鋼鐵行業碳達峰行動方案和路線圖已基本明確。《經濟參考報》記者獲悉，正在編制的《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》(以下簡稱《方案》)目前已形成修改完善稿，初步確定行業達峰目標和重點任務。

據相關人士透露，在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的目標約束下，鋼鐵行業碳達峰目標初步定為：2025年前，實現碳排放達峰;到2030年，碳排放量較峰值降低30%，預計實現碳減排量4.2億噸。

具體來看，鋼鐵行業實現碳達峰、碳減排的4個節點為：2025年碳排放達峰;2030年，碳排放總量穩步下降;2035年，有較大幅度下降;2060年前中國鋼鐵行業將深度脫碳。

冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創表示，鋼鐵行業是推動落實碳達峰綜合目標的關鍵領域，是地方落實碳達峰的關鍵環節，是推進綠色低碳發展的主戰場。中國作為世界上最大的粗鋼生產和消費國家，粗鋼產量占全球粗鋼產量一半以上，碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量60%以上，約占我國總排放量的15%，鋼鐵減排重要性不言而喻。

李新創表示，鋼鐵行業碳達峰目標是，把有限的碳排放用足用好。碳中和目標是實現行業發展與二氧化碳排放、能源消耗深度脫鉤。

“從目前來看，鋼鐵低碳轉型面臨較大挑戰。”李新創表示，從我國目前能源結構來看，高-轉長流程工藝結構仍占主導地位，能源結構高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。經濟可行的降碳空間有限，節能降碳邊際成本日益上升。

此外，李新創還表示，一方面是鋼材消費需求仍然高企，粗鋼產量難降;另一方面，短期鋼材消費預期的增強或進一步帶動行業投資沖動，造成新一階段的浪費。他表示，2020年，黑色金屬冶煉及壓延加工業投資同比增長27.5%，遠高于制造業投資增速平均水平。這些都有可能導致實現碳減排目標的難度增大。

因此，從短期來看，降鋼鐵產量或是鋼鐵行業的首要課題。中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍表示，鋼鐵行業要努力在“十四五”期間提前實現碳達峰，要從鋼鐵產量特別是鐵產量下降入手。

李新創表示，應科學優化生產力布局，切實改變“北鋼南運”的現象。他建議，在京津冀及周邊、長三角等長流程工藝集中地，合理布局發展短流程煉鋼。采取精料方針，穩定原料質量，優化配煤配礦，提高煉鐵爐料球團礦配比，實現固體燃燒消耗進一步降低，隨之降低化石能源消耗產生的碳排放。

駱鐵軍表示，應發揮好進出口調節作用，在保持高附加值產品出口的同時，減少一般產品出口，增加鋼坯、廢鋼等初級產品進口。推動低碳冶金等變革性技術研發，提高高強度鋼材的應用。例如，研究推進四級以上螺紋鋼的使用取代三級螺紋鋼，減少用鋼總量。

駱鐵軍說，中國鋼鐵已經到了轉型升級實現高質量發展的關鍵階段，環保壓力持續提高，進口原燃料價格居高不下，企業面臨盈利水平下降風險。他建議，鋼鐵行業要繼續眼睛向內，通過對標挖潛，推進管理體系和管理能力建設，補齊短板，提升管理水平，應對國際國內新環境的挑戰，實現高質量發展。

“嚴守不新增產能底線，嚴控粗鋼產能增長是今年鋼鐵監管的著力點。”有關負責人表示，今年相關部委將制定出臺更加嚴格的鋼鐵行業產能置換實施辦法，進一步規范產能管理。同時，實施產能產量雙控，組織開展鋼鐵去產能回頭看，并逐步研究建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據的產量約束機制。

《方案》對鋼鐵行業碳減排重點領域和重點任務給予了劃定。據前述人士介紹，碳減排將主要通過廢鋼利用、原燃料優化、智能管控、產業協同、綠色物流、強化碳監管等多個方面進行。

實現的路徑方面，上述人士透露，將從五個方面加以實現。推動綠色布局，包括優化產業布局、加大綠色物流、推廣全生命周期綠色產品;節能及提升能效，包括推廣先進適用節能低碳技術、提高余熱自發電率、數字化、智能化技術應用;優化用能及流程結構，包括原燃料結構優化、鼓勵短流程電爐鋼發展，提高新能源及可再生能源利用;構建循環經濟產業鏈，包括區域能源、資源整合，固廢資源化利用、推動鋼化聯產;突破性低碳技術，制度建設和政策體系支撐，主要包括碳減排目標、碳市場、標準體系、技術創新、氣候投融資、能力建設等。

另外，還應借助“互聯網+”、大數據技術，構建鋼鐵全過程信息化管控及評估平臺，以創新驅動鋼鐵行業碳達峰、碳減排。

中國工程院院士殷瑞鈺建議，中國鋼鐵工業的流程結構應該在減量化發展的進程中作出調整。應該以全廢鋼電爐流程生產建筑用長材，替代中小高爐、轉爐生產螺紋鋼、線材等大宗產品，也就是要適當布局發展城市周邊鋼廠，利用城市礦山。

(記者 梁倩)