買了128元套餐竟然還不夠用?上個月，市民肖先生的話費一下到了近200元，這讓他頓時萌生了攜號轉網的沖動。

肖先生的沖動有望在幾個月后實現。歷經12載，攜號轉網下半年將啟動，虛擬運營商也會“競爭上崗”爭搶市場，有望沖擊成為中型規模運營商。

記者近日從工信部直屬的中國信息通信研究院獲悉，在工信部指導下其已將虛擬運營商作為攜號轉網的調研選項，預計下半年啟動三大運營商間攜號轉網，而轉至虛擬運營商很可能要到明年。

醞釀12年攜號轉網終進倒計時

提速降費已有幾年，可一些市民感受并不明顯，甚至因為運營商提速降費力度的不同而產生轉網的念頭。“我現在用的是北京移動神州行128元套餐，包含150分鐘通話和20G流量，可是套餐外通話1分鐘就要1角9分。”肖先生說，“59元的騰訊天王卡卻包括800分鐘通話，雖然不含流量，可是1元1G并不貴。”

要轉網，最難的是放棄已有的手機號。攜號轉網則被視為破題的關鍵。2006年，原信產部就提出了攜號轉網的最初概念，但4年后才啟動了天津和海南作為首批試點，又過了4年才有第二批在江西、湖北和云南的試點。

企業天生逐利，用戶流失將直接降低其收入，運營商無不為攜號轉網設下或明或暗的障礙——如拉長手續流程，對捆綁業務加大辦理難度，或者減少辦理網點，讓用戶望而卻步等等。有媒體報道，武漢這樣的千萬人口大城市，僅有3家移動營業廳可以辦理。

不過轉機已現，今年的政府工作報告確定年內在全國實行攜號轉網。不僅如此，中國信通院一位負責攜號轉網工作的相關負責人告訴記者，其在工信部指導下，自3月19日開始進行一項專業調研，正式將虛擬運營商作為攜號轉網的第四個選項，并為工信部決策起到參考作用。

“大家的手機號綁定了太多的APP或服務，換號后通知親朋好友是個浩大工程，因此攜號轉網可以在保持號碼不變之余，最快捷地改變套餐。”這位負責人說。

搶占市場攜號轉網難撼“大樹”

統計顯示，虛擬運營商的套餐價格相對三大運營商的下調力度可達約60%。“像肖先生這種128元包含150分鐘通話和20G流量的套餐，在我們的通信套餐體系只要49元。”一家虛擬運營商總裁說。

即便價格有先天優勢，但受困于品牌知名度低等因素，虛擬運營商依然生存艱難。截至2018年底，我國虛擬運營商用戶只有約8000萬戶，在移動電話用戶總數中占比僅4.6%。如此小的用戶規模，讓虛擬運營商難以實現自我良性發展。

如果虛擬運營商成為攜號轉網的新選項，會不會迎來搶占市場的春天?他們又將如何“備戰”?

“放開向虛擬運營商攜號轉網，我們的用戶或許會井噴式增長。”在虛擬運營商市場摸爬滾打多年的這位總裁直指其機遇和春天，“我們也在積極‘備戰’，但這需要一個系統改造擴容和壓力測試的適應過程。”

通信產業專家項立剛介紹，印度私營運營商Jio在2016年曾向其用戶提供半年免費4G網絡。他認為，除非其他運營商有這種力度的優惠，否則即便全面放開攜號轉網也無法撼動中國移動這種“大樹”。

“目前中國移動用戶超過9億，大于聯通與電信的總和。攜號轉網又非普遍性需求，個人預計全年轉網數量最多也不會超過5000萬，而且自由轉網一兩年后需求充分釋放，這個數字還會下降。因此對三大運營商格局不會產生根本性變化。”項立剛說。

他表示，虛擬運營商如果抓住機遇，推出更符合用戶需求的產品，有可能借此從小型運營商發展為中型運營商。

轉網規則上半年有望出爐

中國信通院攜號轉網工作相關負責人告訴記者，目前據其了解，工信部預計在上半年將出攜號轉網具體意見，以及運營商間系統對接的標準和接口規則。

“有了細則，諸如積分能不能轉，星級客戶的網齡優惠怎么折算，欠費用戶能否帶著賬單轉，合約機能否補償運營商后再轉這些細節，才能一一化解。”這位負責人表示，下半年我國將可在三大運營商間實現全面攜號轉網。

“虛擬運營商一方面用戶數量少，另一方面不涉及核心網改造，因此很可能今年不會開通向其攜號轉網，最快也得明年才能實現。”中國信通院這位相關負責人表示。

用戶真要想下半年去辦攜號轉網，很多功課已經要開始做起來了。

“副卡、親情號，甚至贈送的寬帶，這些沒到期的捆綁業務，都會成為不能辦理攜號轉網的原因。”項立剛稱，“對于這些牽一發動全身的因素，眼下有攜號轉網需求的用戶就可以向運營商進行查詢，先去辦理解綁或停用手續。”

有媒體報道顯示，試點中有用戶咨詢得知，要辦完攜號轉網業務甚至需要數月時間。而在中國信通院這位相關負責人看來，攜號轉網實施后更重要的是流程要簡單，絕不能出現“拖死你”的問題。“在用戶配合的情況下攜號轉網應在一周內實現，特殊情況也不應超過一個月。”這位負責人表示。(記者 趙鵬)