3月31日,會集全國7個工程院院士的海南博鰲超級醫院在博鰲樂城國際醫療旅游先行區(以下簡稱先行區)正式開業。記者注意到,超級醫院從提出創建設想到開業僅用短短4個月的時間,再次刷新了海南“特區速度”。為何有如此快的速度?“先行區作為海南省簡化行政審批的試點,實行‘極簡審批’。”海南省瓊海市市委書記何瓊妹道出了答案。

近年來,海南省持續簡政放權大“瘦身”,規范、優化審批,探索“多規合一”下三大園區實行極簡審批,深化“互聯網+政務服務”,打造全省“一張審批網”,實現不見面審批,開啟了海南建設加速度。

“一張審批網”政務服務延至村

走進海南省人民政府政務中心大廳,一塊大型LED顯示屏展現在記者眼前,屏幕最上方“堅持‘以人民為中心’,按照依法、便民、高效的原則,努力讓‘信息多跑路,群眾不跑腿’。”的紅色大字格外醒目。顯示屏時時播報著海南省“一張審批網”審批情況。814、815、816……屏幕上顯示的審批事項辦結件數,隨著時間不斷更新變化著。

近5年來,海南全面深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,先后完成了30多項改革任務。制定出臺行政審批制度改革文件124件,分8批取消、下放、調整和停止實施審批事項共1261項,在2012年1500項的基礎上“瘦身”84%。

海南省堅持全省一盤棋、集約化建設思路,依托海南省電子政務外網,建成了覆蓋省、市縣、鄉鎮和村居的全省“一張審批網”,并運用云計算、大數據技術,大力推進互聯網+政務服務,構建了全國第一個全省統一、四級聯動的網上審批系統,實現了省、市縣、鄉鎮(區)、村全覆蓋,將政務服務延伸至村級,解決了政務服務最后一公里問題。同時,實現網上審批和審批信息高度共享和公開。

目前,“一張審批網”覆蓋了省級44家單位、19個市縣、219個鄉鎮(區)3028個村,覆蓋率達到100%,真正做到讓群眾足不出戶輕松點擊鼠標就能辦成事,極大地方便了人民群眾。

記者注意到,按網上流程劃分的省級1110個事項,市縣級364個事項都實現審批辦理過程即時可查詢。全流程網上審批項目數量達80%以上,審批提前辦結率達99.8%。最新數據顯示,2014年以來累計辦件達390余萬件。

同時,《海南省行政審批業務標準規范》對行政審批事項的辦理流程、辦理條件、申報材料、辦理依據進行“四個規范”,將標準化固化在審批系統中,有效限制自由裁量權,極大地提高了審批效率。在網上審批大廳,全省審批事項實現互聯網在線申報、全流程網上審批,審批環節全流程公開透明(包括受理、審核、審批的人員、電話和時限等),實現陽光透明審批和審批環節的全流程可追溯。辦事群眾可通過互聯網全過程動態查詢,對審批結果進行實時評價并公開,強化了社會公眾監督,倒逼行政審批制度改革,促進了廉政建設。

海南省“不見面審批”全覆蓋

“以前跑海口申領危險化學品經營許可證,要帶8類申請材料,為了一張證不止來回兩趟。”中海南方石化國達加油站文昌區域經理楊曉軍說,公司在文昌有9個加油站,為給經營許可證延期換證,幾乎每個月要跑一趟海口。

如今,海南省推出不見面審批,鼠標一點網上便可傳材料辦申請,幾分鐘便可搞定,而且可以全程網上跟蹤辦件進度,辦一次證比原來至少節約3天時間,一年節約成本至少五千余元。

楊曉軍所說的不見面審批是2017年海南依托全省“一張審批網”,推行的全流程互聯網不見面審批。讓數據多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿,實現一批審批服務事項從申請人提出申請到拿到辦理結果,全過程不與審批人員見面。

記者在政務中心大廳看到,電子屏上正在滾動播出的海南省網上審批大廳辦件狀態公示顯示,“出具村級證明”“新型農村合作醫療辦理”“本村人員戶籍遷移證明”等事項均是一天辦結。

為達到能夠在網上全流程辦理審批服務事項,海南省打通從網上注冊申報、材料補正、咨詢解答到審批結果送達全鏈條的業務通道,梳理公布了易于實現全流程網上辦理的事項清單,同時,深入市縣、鄉鎮廣泛開展網上操作流程業務培訓,對19個市縣、181個鄉鎮進行了近3500人次的培訓,開辟了材料和審批結果遞送覆蓋全省的郵政線路網。

據了解,目前不見面審批已覆蓋海南省、市縣、鄉鎮三級以及各級部門。截至2018年3月,海南省可納入不見面審批政務服務事項平均占全省事項的72%,網上辦結119萬余件,其中,行政審批類辦結5萬余件,公共服務類辦結114萬余件。