海口交警幫助游客維修車輛。

2月25日港口附近道路路面情況。

2月25日被堵車輛在港口情況。

海口交警在路面執勤疏導交通。

“10個小時的苦苦等待,終于成功登船。一切安好!”

2月25日2時,來自山東的小楊更新了微信朋友圈。春節期間,他攜妻兒來海南自駕游,孰料返程時滯留在海口。

自2月18日起,瓊州海峽受十年未遇的大霧天氣影響,瓊州海峽反復停航,上萬車輛、旅客滯港待渡,堵車里程一度達10公里,春運返程上演“人在囧途”。

截至25日7時,瓊州海峽再現濃霧,能見度較低,三港已經停航。目前三港外道路及港內仍有近8000輛車待渡。

對此,海南省、海口市全力部署,動員社會各界積極應對。海南省委書記劉賜貴和省長沈曉明先后作出重要批示。

連日來,記者來到海口秀英港、新海港、南港“三港”及擁堵路段現場,記錄下海口市公安、消防、鐵警、志愿者等全城總動員守護旅客安全返航的暖心故事。

“霧鎖”海峽萬車滯留

“從早堵到黑,成千上百車輛排起長龍綿延數公里,看不到盡頭……”

2月21日23時,《法制日報》記者走訪發現,海口市秀英港、新海港和南港三個港口周邊多個路段嚴重擁堵。

像往年一樣,海口在春冬季節常出現大霧天氣。今年,從除夕晚上出現的平流霧一直持續到初六晚上。大霧與春節車流高峰期疊加,瓊州海峽多次停航。

2月19日13時至2月20日9時30分,絕大部分旅客和車輛在港滯留時間超24小時。高峰期出現在2月20日,路面滯留車輛達14000多輛。

然而,2月22日系春節假期后上班第一天,市民上班、自駕游出島高峰再次疊加,“三港”周邊路段交通疏導任務艱巨。

2月20日上午,《法制日報》記者在靠近港口的濱海大道采訪發現,很多車輛已經被堵了一天,有的駕乘人員坐在路邊吃飯,還有些旅客在街頭搭起了帳篷。

面對數萬名歸心似箭、焦躁不安的旅客,去年剛剛獲評全國文明城市的海口市迅速動員起來,各單位和社會各界積極應對滯留事件。海南省委、省政府也高度重視,省委書記劉賜貴、省長沈曉明先后專門作出重要批示。

2月17日,海南港航控股公司啟動海口滯港應急三級響應。2月19日22時,海口市春運啟動一級響應。與此同時,交警、港口、交通、消防、醫院、環衛、氣象、海事等多個部門進行應急聯動。

交警疏導車輛“不打烊”

2月22日中午,記者在海口市濱海大道采訪時發現,大量交警正在對過海車輛采取交通管制,采取分批次放行的方式,疏導車輛有序前往秀英港。

“我的車發生故障了,無法啟動,請幫幫我……”2月22日10時,海口市交通警察支隊指揮中心接到一名自駕游旅客的求助。

接到指令后,海口公安交警美蘭大隊協警王開楊立即趕到濱海大道新海港路段。原來,求助旅客的車輛距離港口約四五百米處,但由于電量不足無法啟動,眼看就要登船了,十分焦急。了解情況后,王開楊攔下途經的車輛,在協調途經車輛司機后,終于幫助這名旅客啟動了車輛。

“針對‘三港’返程滯港車輛持續增長的情況,海口交警立即啟動港口一級勤務機制。”海口市公安局副局長、市交警支隊支隊長李輝說,全警動員、全員上路、全面管控,在三個港口實行24小時勤務,加強待渡車輛的停放管理和交通疏導,全力保障車輛有序出島。

2月18日,海口交警啟動交通疏導二級勤務。2月19日12時起,海口交警將勤務等級提升為一級,日均出動警力2031人次。2月20日12時起,以南海大道以南、粵海大道以北、龍昆南北路以西設置閉合圈,海口交警設置外圍管控卡點12個,減少港口周邊路段交通壓力。

記者采訪了解到,海口交警充分利用港口周邊21個路口監控探頭,5個高空監控探頭,并加裝兩個無線傳輸監控探頭,對港口周邊路段通行情況進行監控。同時,海口交警還積極協調聯動緩解道路交通壓力,以人民為中心為群眾提供良好服務。

“整個行動已連續3天,多數警員連續兩天兩夜沒合眼,一天只吃一頓飯,不是供應不足,而是沒時間吃,表現出令人動容的干勁兒。”李輝感嘆道。

堵路不堵心溫暖回家路

“要為你們點一個大大的贊!你們所有的辛勤付出都應該得到肯定。”2月21日,劉賜貴在秀英港對放棄春節假期參與疏導工作的各級各部門工作人員慰問時說。

2月21日17時,劉賜貴實地走訪滯留車輛,看望旅客,了解情況。當天19時30分,劉賜貴與沈曉明一起再次來到秀英港,慰問滯留旅客,點贊參與疏導工作的社會各界人士。

2月20日下午,海南省政府常務副省長毛超峰,副省長、省公安廳廳長范華平到海口市公安局指揮中心現場調度港區周邊道路交通管理工作,并到港區協調廣東省輪渡、交警和交通等部門科學調度運力,加強對入島車輛的管理。

《法制日報》記者在港口、路口采訪注意到,沿途隨處可見志愿者、義工、愛心企業員工給滯留旅客提供送水、送面包等服務,海口一些醫院還派出醫務人員設點為旅客提供臨時醫療服務。

“昨晚,海口市發布緊急調休通知,初七放假。但我們仍自發組織全院年輕干警充當志愿者,為滯留在新海港的游客免費發放礦泉水、面包等。”2月22日16時,海口市人民檢察院1名檢察干警告訴記者。

“春節7天假,我已經連續工作一周了。”海口鐵路公安處火車輪渡南港派出所副所長李旦笑著對《法制日報》記者說,為了應對上萬輛汽車、數萬名旅客滯留狀況,他已經幾天沒有休息,連續奮戰在春運安保一線,雙腳掌都磨起了大泡。

據統計,2月20日、21日兩天,海口消防支隊先后派出消防車輛8輛次、消防官兵25人次赴“三港”執勤,發放各類物資50余箱,接受滯留旅客問詢90余次。

“路堵,心不堵,因為一路上都有熱心市民、志愿者送水送飯,相關部門還在路邊設置臨時醫療點,為滯留的旅客服務。”在路上擁堵了24小時的何先生欣慰地說,海口的人情味讓這座城市很有溫度,這是他見過的最溫暖的堵車。

“非常感謝你們,這是朋友委托我專門給你們送來的錦旗,請收下。”2月25日10時30分許,新海港海口市民陽國華將四面繡有“夜以繼日,堅守崗位”“大霧無情,海口有愛”“不辭辛苦,任勞任怨”“忠于職守,排憂解難”字樣的錦旗逐一贈予了交警、港務工作者、志愿者、環衛工人等奮戰在一線的工作人員。

找尋更為合適管理路徑

今年春節假期已結束,卻有逾萬輛過海車輛滯留海口,并在接近海口市三大港口路段附近排起了長龍,導致交通癱瘓。為此,海口市政府投入了極大的人力物力應對此次滯流事件。在如何解決人員滯留的問題上,瓊州海峽跨海通道要不要建、怎么建、何時建,成為除車輛滯留、一張機票過萬元等熱點話題之外的關注焦點。

隨著海南不斷發展和國民經濟不斷飛升,國際旅游島的初步建成以及跨海通道未來建設需求,入島流量都將呈現井噴狀態,該如何應對?

有不愿具名的專家認為,在提高海南承載力的基礎上,首先要做的是提升各級政府部門,特別是市縣級基層行政單位參差不齊的管理能力,轉變落后的行政理念,做好海南成為國際旅游島的政策和心理準備,以更好的適應海南未來的發展。考慮到海南島的承載力,有必要考慮制定入島限制方案,而且在限制客流方面,國內已經有比較成熟的案例。比如,深圳在早上7時至9時和下午5時至7時限制外地車輛進城,在很大程度上保證了交通運輸的平穩有序。

不過,海口市1名基層干部認為,海南也不必完全照搬限制措施,需要做的是因地制宜,找到更為合適的管理路徑。比如,加強出入島信息化建設,控制和監測入島流量,建立相應的入島人員管理制度。特別是在重要節假日,海南更需要加強人員流量監測,當客流量到達某個上限后便不再允許進入。需要注意的是,這樣做的基礎是宣傳要及時到位,做好提前發布,最大程度上獲得群眾的支持與理解,不能等待別人到了家門口,才亮出客滿的招牌。