圖為監獄民警向服刑人員親屬提供咨詢服務。

最近,在無錫監獄服刑的郁小江(化名)被法院裁定減刑7個月。入獄后兩次減刑,他原來12年的刑期已縮短1年4個月。“每次減刑,我的名字至少得7次出現在監獄的公示欄里。”郁小江告訴記者。

“每一名服刑人員的減刑或假釋,都要經過監區、刑罰執行科、監獄評審委員會、監獄長辦公會等環節,全程接受檢察院的同步監督,最后提請法院裁定。”無錫監獄刑罰執行科副科長唐森介紹,每個環節都要公示,也就是“七榜公示”。公示內容所有監區的所有服刑人員都能看到,其間還接受服刑人員的異議復核。

“減刑或假釋過程需經公示,被明確寫進權力清單。”無錫監獄監獄長戴國牛說。這份“權力清單”,就是2014年9月省監獄管理局率先制定的30項《江蘇監獄機關刑罰執行權力清單》。

去年5月,圍繞減刑、假釋、暫予監外執行等12項重點執法管理內容,江蘇省監獄管理局又編制完成《江蘇監獄刑罰執行責任清單》。江蘇由此成為全國率先公布監獄刑罰執行權力清單和責任清單的省份。

刑罰執行是刑事訴訟活動的最后一個環節,其能否有效實施,直接影響司法正義的實現。江蘇省監獄從“兩個清單”入手,通過依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權,不斷完善權力運行制約和監督體系,用制度的“銅墻鐵壁”確保民警不擅權、不濫權、不搞特權。

權力清單對監獄的每一項執法事項,尤其是涉及服刑人員切身改造利益的相關事項,都統一命名和編號并且逐一明確權力依據和權力運行的程序。其中,計分考核是監獄執法管理的重要一環。無錫監獄副監獄長王志平介紹,服刑人員的所有加分、扣分,都要開會討論、集體研究、及時公示,最大限度壓減自由裁量空間。

拿出一本紅色封面的《江蘇省監獄系統計分考核罪犯實施辦法》,無錫監獄十監區副教導員楊強介紹,這本“紅本子”是所有計分考核的依據,一把尺子量到底。“不但民警人手一本,每名服刑人員都有一本,公開透明,沒法暗箱操作。”

“今年6月份,我省被司法部確定為全國首批監獄治本安全觀創新實踐試點省份,圍繞最大限度消除服刑人員人身危險性、降低刑釋后再犯罪,向社會輸出合格‘產品’這一根本要求,我們牢牢抓住刑罰執行‘兩個清單’這個‘牛鼻子’,下好權力制約和監督的‘先手棋’,推動現代監獄建設的‘整盤棋’。”江蘇省監獄管理局局長姜金兵說,“兩個清單”有機融合,初步形成刑罰執行權力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系,既以制度“理性”遏制權力“任性”,又給權力套上責任的“緊箍”,有效防止權力濫用。