國家開發銀行支持建設的港珠澳大橋項目。 　　資料圖片

從創新驅動到脫貧攻堅，從區域協調發展到“一帶一路”建設，許多關系國計民生的重大項目和制約經濟社會發展的瓶頸領域、薄弱環節，都有國家開發銀行堅定支持的身影。從2012年末到2017年6月底，國開行資產總額從7萬億元增長到15萬億元，翻了一番;不良貸款率始終控制在1%以下，資產質量優良，繼續保持國內領先、國際一流水平。

黨的十八大以來，國開行堅持以開發性金融服務國家戰略，累計向實體經濟提供了16.6萬億元融資支持。

國開行黨委書記、董事長胡懷邦表示：“惟有以改革促發展，以發展更好地服務國家戰略，才能在改革大潮中牢牢把握主動權。”正是因為有了這樣的站位，國開行5年來履行“增強國力、改善民生”的崇高使命，在服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革和全面從嚴治黨等方面成效顯著。

扶持實體

助力經濟轉型升級

“出了火車站，不用等公交，不用和別人搶出租車，上地鐵就能走，方便!”很多從黑龍江哈爾濱西站下火車的乘客，對今年新開通的地鐵3號線贊不絕口。在國家開發銀行大力支持下，哈爾濱地鐵3號線一期通車，冰城地鐵進入“換乘”時代。

國開行貫徹新發展理念，積極服務深化供給側結構性改革。去產能方面，壓減過剩產能行業貸款授信，鋼鐵、煤炭、煤電等行業貸款余額穩步降低;去庫存方面，在商品住房庫存量大、市場房源充足的地區，大力支持棚戶區改造貨幣化安置項目;去杠桿方面，通過專項建設基金支持重點領域項目建設。降成本方面，置換地方政府債務和其他債券1萬億元，積極減免中間業務收費，發放人民幣貸款平均執行利率低于同業平均水平;補短板方面，加大對脫貧攻堅、棚戶區改造等薄弱環節的支持力度。

通過提升效率水平，國開行全力支持重點領域發展。鼎力支持重大項目建設，對接“十三五”規劃綱要165項重大工程項目，推動落地實施;創新方式支持新型城鎮化，大力推動區域協調發展，支持雄安新區規劃建設和長江經濟帶建設;積極助力產業升級，率先啟動科創企業投貸聯動試點，參與設立國家集成電路產業投資基金，推動城市地下綜合管廊、生態環保、健康養老、軍民融合等領域發展。

國開行還致力于民生改善，服務意識不斷強化。截至今年6月底，國開行棚戶區改造貸款余額近2.5萬億元，同業占比75%;精準扶貧貸款余額超過9000億元，每年新增助學貸款發放額占全國的85%以上。

與此同時，國開行積極助力對外開放，服務“一帶一路”建設。在今年5月舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國開行有五大項、25項具體成果納入高峰論壇成果清單。截至今年6月底，國開行在“一帶一路”建設參與國家貸款余額超過1100億美元。

據統計，黨的十八大以來，國開行累計發放棚改貸款3萬多億元、精準扶貧貸款1.1萬億元、新型城鎮化貸款5.9萬億元、科技貸款3300億元，向中國鐵路總公司發放鐵路建設貸款5500億元，承諾提供1300億元融資支持雄安新區規劃建設，發放“一帶一路”業務貸款740億美元。

防控風險

扎緊籬笆守牢底線

截至今年6月底，國開行不良貸款率連續49個季度控制在1%以內，遠低于全行業平均水平。

5年來，在“風險面前人人平等，風險防控人人有責”理念指引下，國開行增強與風險賽跑的緊迫感，切實把防控金融風險放在更加重要的位置，多措并舉加強風險防控，確保風險管理全覆蓋，堅決守住風險底線，取得了顯著成效。

“對各類風險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞，要積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗。”國開行黨委副書記、行長鄭之杰說。

國開行不斷完善與開發性金融機構相適應的全面風險管理體系，扎緊風險防控的制度籬笆。加強重點領域風險防控，強化風險的預警預判，建立快速響應機制，提高對各類風險事件的應對與處置能力;加快處置存量風險，持續探索有效的風險化解和處置方法;完善風險管理激勵約束機制，提升精細化管理水平;同時，積極配合內外部監督檢查，建立嚴密的內控監督體系，將懲治和預防腐敗體系建設與風險管理相結合，完善責任追究機制。

深化改革

成功實現三步走

2013年7月，國開行黨委書記、董事長胡懷邦向全行提出了深化國開行改革“三步走”戰略：第一步解決長期債信問題，第二步搭建銀行控股集團架構，第三步推動國開行立法。5年來，國開行穩步推進深化改革，一步一個腳印，推動戰略成功實現。

首先，長期債信問題得到永久解決。2015年3月20日，國務院批復國開行深化改革方案，明確國開行開發性金融機構的定位和相關政策支持、制度安排。之后，銀監會文件明確國開行債券風險權重為零，債信政策長期穩定，不設到期日，從根本上解決了國開行長期債信問題。2015年7月，國家外匯儲備480億美元注資順利到位，國開行資本實力和抗風險能力進一步增強。

其次，集團架構不斷完善。國開行設立住宅金融事業部、扶貧金融事業部、國開發展基金，完善國際業務管理架構，對接棚改、扶貧、“一帶一路”等重點領域項目需求;深化子公司市場化專業化改革，強化跨市場多元化金融服務能力。

最后，《國家開發銀行章程》獲批。2016年11月，國務院批準《國家開發銀行章程》，明確開發銀行定位于開發性金融機構，詮釋了“服務國家戰略、依托信用支持、市場運作、保本微利”的開發性金融20字特征，在機構性質、支持領域、債信政策、治理結構、組織架構、風險防控、監管評價等方面作出針對性安排，并專門強調了黨的領導和黨建工作。2017年以來，《章程》加快落地實施，有力推動了國開行依法運行和可持續發展。

“三步走”戰略的成功實現，為國開行長遠發展奠定了堅實基礎，注入了持久動力。

從嚴治行

貫徹全面從嚴治黨

胡懷邦表示，國開行要堅定不移地把黨中央決策部署和要求落實到實際工作中。在國開行，“四個意識”已牢固樹立，思想政治基礎已經打牢。總行黨委和紀委切實履行主體責任和監督責任。全行深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常。以總行黨委中心組學習為示范引領，促進全行提升思想政治工作水平。

堅持黨管干部原則，國開行致力于建設高素質干部人才隊伍。國開行進一步健全選人用人機制，提出“德才兼備、實踐標準、群眾路線”的選人用人導向;推動從嚴管理監督干部常態化長效化，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督。

堅持標本兼治，黨風廉政建設在國開行扎實推進。對違反中央八項規定精神的問題緊盯不放，堅決防止“四風”反彈;深入推進內部巡視體制改革，強化巡視利劍作用;發揮審計監督作用，營造風清氣正的政治生態和從業環境。

胡懷邦表示，國開行將真正辦成體現黨和國家意志的銀行，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、服務供給側結構性改革、支持“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量。