廣西合山市探索完善“聯營村企”機制

壯大村級集體經濟

干燥、粉碎、過篩、裝袋、包裝……日前，在廣西合山市北泗鎮鄉村振興（村級集體經濟）產業園里，工人們正忙著加工葛根茶。庫房里，一盒盒葛根茶整齊擺放，等待裝車發運。

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“目前，產業園以葛根全產業鏈項目為示范，已帶動葛根種植規模達1420畝，創建了自主品牌‘合鄉味’，開發研制了葛根茶、葛根面、葛根粉三種產品。”北泗鎮北泗村黨總支書記、村委會主任吳恒亮說。北泗村資源條件先天不足，數十年來引進的農業項目均以失敗告終，曾被稱為“無集體資金、無致富產業、無帶頭能人”的“三無村”。

2020年7月，合山市以北泗鎮為示范，探索實施“聯營村企”機制，以村集體經濟產業園為平臺，引導六龍村、古樓村、在勤村、屯山村、北泗村聯合成立“村投企業”——泗濱公司，5個村集體作為股東，共同出資成立泗濱公司并作為公司股東，公司盈利則按股東村分紅，有效促進村集體經濟增收。

“我們通過建立‘聯營村企+股東村’模式，依靠葛根種植、木材加工、牛肉干加工等項目，2022年實現年收益約584萬元，股東村分紅總計138萬元。”吳恒亮說。

近年來，合山市大力培育扶持新型農村集體經濟經營主體，成立村集體經濟產業園，將多個行政村的資金、土地、人才進行整合，推動成立“聯營村企”，選聘本土經濟能人全職運營，通過資源集聚效應實現聯農帶農。目前，已培育發展“聯營村企”4家，每年帶動全市29個行政村的400多人就近就業。

為確保“聯營村企”規范高效運營，合山市制定了“村投公司”規范化建設意見，構建“政府引導、村企主體、村民參與”機制，形成“黨委作主導、村企唱主角、群眾當主人”的共建共管模式，有效防范化解風險，確保鄉村振興行穩致遠。

泗濱公司以“底薪工資+超收分成+單項提成”發放經理人薪資，設置梯度績效獎金，設置新開發項目提成，激發了經營團隊的積極性。

“聯營村企”使股東村、合作村、經理人、勞動者都與公司有了利益聯結，讓群眾更有奔頭、集體收入更有盼頭。北泗鎮在勤村致富帶頭人藍庭先是泗濱公司經理人，他說，第一年創業初期，大家都沒有要分紅，24萬元收益都投到了產業園修建，木材、牛肉干加工廠，煤矸石銷售等項目中。

通過組織創新、機制創新，把農民有效組織起來，讓農民成為發展主體和受益主體。“聯營村企”模式在組織經營、生產環節、管理手段方面探索公司化運作，縱向激活了村黨組織、村民委員會、村集體經濟發展的新動力。“怎么用活農村資源、促進集體增收、鼓起農民口袋，走出鄉村產業運營新路徑，這是我們最初創建‘聯營村企’的目標。”合山市委常委、組織部部長吳正勇說。

今年以來，合山市又以“聯營村企”模式為基礎，創新打造“聯營農場”新模式，來解決土地“小散亂”導致的土地資源效能低、農業生產效率低、從業農民收入低的難題。

今年2月，合山市首家土地開發專業合作社在河里鎮宣告成立，由該村80戶群眾以360畝土地經營權作價出資，并引入企業以“農戶+合作社+龍頭企業”的經營方式構建“聯營農場”。目前，“聯營農場”已完成土地整合，并完成了150畝水稻種植。

“‘聯營農場’實現了土地合作社、‘聯營村企’、家庭農場三方股份合作，并以股份為基礎制訂分配方案，激勵各方多產多得，構建起土地規模化、經營網格化、合作股份化、產業現代化的新格局。”吳正勇說

“聯營村企”推動產業聯帶、資源聯營、群眾聯動，實現村集體、企業、群眾三方受益。2022年度，合山市村級集體經濟收入達711萬元，其中“聯營村企”帶動村級集體經濟增收224萬元，占總收入的31.5%。“聯營村企”模式讓村民享受土地租金、入股分紅和務工報酬等收益910萬元。（童 政）